第一階段：采礦權(quán)設(shè)置

自然資源和規(guī)劃部門依據(jù)《礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》、當(dāng)?shù)卣?jīng)濟(jì)建設(shè)需要，向市場投放采礦權(quán)，實(shí)際是礦業(yè)公司有意向開辦礦山來反向推動政府投放采礦權(quán)，如果是這樣礦業(yè)公司將要尋找礦產(chǎn)地，進(jìn)行地質(zhì)勘查（除砂石礦外，申報探礦權(quán)，又是另外一個程序），編制地質(zhì)勘查報告，提出礦區(qū)范圍，由自然資源部門以自己的名義設(shè)立采礦權(quán)，根據(jù)需要報縣市省政府，組織各部門（自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、林業(yè)等）審查，最終由主管政府審批。

第二階段：采礦權(quán)出讓

自然資源和規(guī)劃部門依據(jù)《地質(zhì)勘查報告》、《開發(fā)利用方案》、《土地復(fù)墾方案》、《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案》（后3個報告，目前合并為《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與礦山生態(tài)復(fù)綠方案》，俗稱“三合一報告”），組織資產(chǎn)評估單位編制《采礦權(quán)價款評估報告》，確定價款后向社會公開招拍掛出讓，價高者得，簽訂《采礦權(quán)出讓合同》。

上述報告原則上由當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和規(guī)劃部門作為采礦權(quán)出讓方編制提供。

第三階段：采礦許可證申辦

公開取得采礦權(quán)的單位就成為采礦權(quán)人。這時候就是采礦權(quán)人做申辦采礦許可證的準(zhǔn)備工作了。

1、采礦權(quán)人辦理征地手續(xù)，有公開出讓（類似采礦權(quán)出讓）、租賃和臨時用地，對于大型企業(yè)做大固定資產(chǎn)的，才辦理國有建設(shè)用地，擁有土地產(chǎn)權(quán)。

一般采用臨時用地方式，最節(jié)省但無產(chǎn)權(quán)，只需對村民進(jìn)行補(bǔ)償，向自然資源部門提交《土地復(fù)墾方案》及相關(guān)資料，辦理臨時用地審批，取得當(dāng)?shù)乜h級政府用地批文；

2、編制《環(huán)境評價》，組織專家評審，送生態(tài)環(huán)境部門備案；

3、編制《水土保持方案》，組織專家評審，送水利部門備案，涉及河流的，增加《防洪影響評價》；

4、涉及林地的，編制《林地使用可行性報告》，報經(jīng)縣市省林業(yè)部門審查審批。

5、編制《安全預(yù)評價》，報經(jīng)縣應(yīng)急管理部門審查審批。

6、編制《職業(yè)病危害評價》，報經(jīng)縣衛(wèi)健委審查審批。

以上資料齊全后，報自然資源和規(guī)劃部門申領(lǐng)采礦許可證。

第四階段：礦山基建

編制《采礦初步設(shè)計(jì)及安全設(shè)施設(shè)計(jì)》，由應(yīng)急管理部門組織專家審查。審查通過后，礦山組織基建團(tuán)隊(duì)，設(shè)置安全部門，配備安管人員，建章立制，完成安全生產(chǎn)管理準(zhǔn)備工作后，報請應(yīng)急管理部門批準(zhǔn)礦山基建。

這期間還涉及：

1、基建爆破施工的，礦山編制《爆破施工設(shè)計(jì)》，爆破公司據(jù)此和雙方《爆破合同》，批準(zhǔn)使用爆破物品。

2、編制《職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)》。

第五階段：礦山基建轉(zhuǎn)生產(chǎn)

這個階段主要工作是“三同時驗(yàn)收”，主要包括如下4個方面：

1、安全設(shè)施“三同時”驗(yàn)收，自行組織安全設(shè)施驗(yàn)收，并提交《安全設(shè)施驗(yàn)收報告》，申領(lǐng)《安全生產(chǎn)許可證》；

2、環(huán)保設(shè)施“三同時”驗(yàn)收，自行組織環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收（包括環(huán)境監(jiān)測），并編制提交《環(huán)境設(shè)施驗(yàn)收報告》，進(jìn)行網(wǎng)站公示，期滿報生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站備案，相關(guān)資料向生態(tài)環(huán)境部門報備；

3、水土保持設(shè)施“三同時”驗(yàn)收，主要是綠化、截排水工程、橋梁涵洞等水利工程設(shè)施的驗(yàn)收，可以根據(jù)需要邊施工、邊使用、邊驗(yàn)收。

4、職業(yè)健康“三同時”驗(yàn)收，提交《職業(yè)病危害控制效果評價》。

第六階段：礦山正常生產(chǎn)

政府部門重點(diǎn)監(jiān)督資源利用、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康、水土保持的執(zhí)行情況。

1、自然資源部門監(jiān)督在礦區(qū)范圍內(nèi)、按開發(fā)利用方案生產(chǎn)，資源儲量消耗（每年編制《儲量檢測報告》，每3年編制《儲量核實(shí)報告》）、土地使用情況（做好臨時用地到期重報）；

2、應(yīng)急管理部門監(jiān)督安全設(shè)施運(yùn)行、安全管理運(yùn)行、按開采設(shè)計(jì)施工，查處安全隱患，每3年進(jìn)行一次《安全現(xiàn)狀評價》；

3、生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測環(huán)境保護(hù)指標(biāo)和環(huán)保設(shè)施運(yùn)行；

4、水利部門監(jiān)督水土流失、生產(chǎn)用水審批收費(fèi)；

5、衛(wèi)健委監(jiān)督職業(yè)病防控措施執(zhí)行情況。

第七階段：礦山閉坑

主要開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、破壞土地的復(fù)墾，提交礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)質(zhì)量工程驗(yàn)收報告，礦山閉坑資源儲量報告，注銷采礦權(quán)。