據(jù)工業(yè)和信息化部網(wǎng)站消息，工信部8月10日發(fā)布《關(guān)于扎實(shí)做好民爆行業(yè)儲存安全專項(xiàng)整治等工作的通知》要求，各級民爆行業(yè)主管部門要嚴(yán)格把關(guān)，強(qiáng)化硝酸銨等民用爆炸物品原材料管理。
《通知》指出，各級民爆行業(yè)主管部門、民爆企業(yè)要切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和政治責(zé)任感，深刻吸取黎巴嫩貝魯特重大爆炸事件教訓(xùn)，充分認(rèn)識加強(qiáng)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)對于維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、保障社會公共安全的極端重要性。要樹牢安全發(fā)展理念，始終把“人民至上、生命至上”“安全第一、預(yù)防為主”貫穿安全監(jiān)管、生產(chǎn)經(jīng)營全過程，正確處理好疫情防控、防汛救災(zāi)和安全生產(chǎn)的關(guān)系。要嚴(yán)格落實(shí)屬地安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，認(rèn)真遵守民爆行業(yè)各項(xiàng)法規(guī)、規(guī)章、制度、標(biāo)準(zhǔn)，不斷健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制，牢牢守住安全底線，從根本上杜絕生產(chǎn)安全事故發(fā)生。《通知》要求，各級民爆行業(yè)主管部門要結(jié)合民爆行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，把加強(qiáng)民爆物品儲存安全作為當(dāng)前重點(diǎn)工作，優(yōu)先抓、突出抓、重點(diǎn)抓。要立即組織對本轄區(qū)生產(chǎn)、銷售企業(yè)的民爆物品、半成品及易燃易爆原材料儲存情況進(jìn)行全面檢查。是否嚴(yán)格按照國家規(guī)定在民爆物品專用倉庫設(shè)置技術(shù)防范措施，督促企業(yè)確保有關(guān)冷卻噴淋、監(jiān)測報(bào)警、消防系統(tǒng)等裝置設(shè)施完好有效。
是否建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行出入庫檢查、登記制度，督促企業(yè)確保賬目清楚、賬物相符。是否嚴(yán)格按規(guī)定存放民爆物品，督促企業(yè)嚴(yán)禁超過儲存設(shè)計(jì)容量儲存，嚴(yán)禁在非專用倉庫儲存，嚴(yán)禁相互禁忌物質(zhì)混放混存，嚴(yán)禁在庫房內(nèi)存放其他物品。是否嚴(yán)格落實(shí)專用倉庫專人管理、看護(hù)等要求，督促企業(yè)嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入倉庫區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁在倉庫區(qū)內(nèi)違規(guī)用電、動(dòng)火，嚴(yán)禁把其他容易引起燃燒、爆炸的物品帶入倉庫區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁在庫房內(nèi)住宿和進(jìn)行其他活動(dòng)。是否嚴(yán)格按規(guī)定核定民爆物品儲存量及內(nèi)外部安全距離，督促企業(yè)對民爆物品儲存場所開展定量風(fēng)險(xiǎn)評估，確保儲存量及內(nèi)外部安全距離符合民用爆炸物品工程設(shè)計(jì)安全標(biāo)準(zhǔn)。對存在違反上述規(guī)定行為的，必須按規(guī)定責(zé)令限期整改，并依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。對達(dá)不到安全要求且難以整改的，要責(zé)令關(guān)閉退出。《通知》強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格把關(guān)，強(qiáng)化硝酸銨等民用爆炸物品原材料管理。各級民爆行業(yè)主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民用爆炸物品安全管理的通知》(國辦發(fā)〔2002〕52號)關(guān)于硝酸銨只允許銷售給民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)和制藥、制冷劑等生產(chǎn)企業(yè)及有關(guān)的教學(xué)、科研單位使用的規(guī)定。嚴(yán)禁將硝酸銨出售或者以其他方式轉(zhuǎn)讓給個(gè)人和其他單位。銷售硝酸銨時(shí)，必須嚴(yán)格依法進(jìn)行證件查驗(yàn)審核，嚴(yán)禁銷售給不具備相應(yīng)資質(zhì)或法定手續(xù)不齊全的單位或者個(gè)人。各省級民爆行業(yè)主管部門要嚴(yán)把硝酸銨銷售許可審批關(guān)，加強(qiáng)硝酸銨銷售安全監(jiān)管，確保賬證相符、賬物相符，流向可查可追溯。違規(guī)銷售硝酸銨的，應(yīng)依據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》進(jìn)行嚴(yán)肅查處；違規(guī)銷售硝酸銨10噸(含)以上的，視為情節(jié)嚴(yán)重，應(yīng)吊銷其《民用爆炸物品銷售許可證》。《通知》提出，舉一反三，始終保持“打非治違”高壓態(tài)勢。各級民爆行業(yè)主管部門要結(jié)合民爆行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，舉一反三，進(jìn)一步強(qiáng)化民爆物品生產(chǎn)、銷售領(lǐng)域安全監(jiān)管，深入“打非治違”，嚴(yán)肅查處各類未經(jīng)許可生產(chǎn)、銷售行為。 嚴(yán)禁生產(chǎn)企業(yè)超出生產(chǎn)許可的品種、產(chǎn)量進(jìn)行生產(chǎn)、銷售；嚴(yán)禁銷售企業(yè)超出銷售許可、購買許可的品種、數(shù)量進(jìn)行銷售；嚴(yán)禁向沒有《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》《民用爆炸物品銷售許可證》《民用爆炸物品購買許可證》的單位銷售民用爆炸物品；銷售民用爆炸物品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格查驗(yàn)相關(guān)許可證件和經(jīng)辦人身份證明。嚴(yán)禁未取得《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》的單位或者個(gè)人建設(shè)現(xiàn)場混裝工業(yè)炸藥生產(chǎn)設(shè)施；嚴(yán)禁未取得《民用爆炸物品生產(chǎn)開可證》和《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》的單位或者個(gè)人從事現(xiàn)場混裝工業(yè)炸藥生產(chǎn)；嚴(yán)禁超出許可限定的生產(chǎn)作業(yè)場所開展現(xiàn)場混裝工業(yè)炸藥生產(chǎn)作業(yè)。嚴(yán)禁專用生產(chǎn)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)向沒有工業(yè)炸藥生產(chǎn)許可資質(zhì)的單位銷售現(xiàn)場混裝工業(yè)炸藥生產(chǎn)設(shè)施等相關(guān)專用生產(chǎn)設(shè)備。
工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于扎實(shí)做好民爆行業(yè)儲存安全專項(xiàng)整治等工作的通知為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)干安全生產(chǎn)工作的系列重要指示精神，全面落實(shí)8月5日全國安全生產(chǎn)專題視頻會議部署和國務(wù)院安委辦《關(guān)干加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品儲存等安全防范的通知(安委辦明電〔2020〕17號)要求，深刻吸取黎巴嫩貝魯特重大爆炸事件教訓(xùn)，嚴(yán)防民爆行業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生，決定在民爆行業(yè)開展儲存安全專項(xiàng)整治等工作。有關(guān)事項(xiàng)通知如下∶一、高度重視，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)各級民爆行業(yè)主管部門、民爆企業(yè)要切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和政治責(zé)任感，深刻吸取黎巴嫩貝魯特重大爆炸事件教訓(xùn)，充分認(rèn)識加強(qiáng)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)對于維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、保障社會公共安全的極端重要性。要樹牢安全發(fā)展理念，始終把“人民至上、生命至上”“安全第一、預(yù)防為主”貫穿安全監(jiān)管、生產(chǎn)經(jīng)營全過程，正確處理好疫情防控、防汛救災(zāi)和安全生產(chǎn)的關(guān)系。要嚴(yán)格落實(shí)屬地安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，認(rèn)真遵守民爆行業(yè)各項(xiàng)法規(guī)、規(guī)章、制度、標(biāo)準(zhǔn)，不斷健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制，牢牢守住安全底線，從根本上杜絕生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
二、認(rèn)真組織，立即開展民爆行業(yè)儲存安全專項(xiàng)檢查治理各級民爆行業(yè)主管部門要結(jié)合民爆行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，把加強(qiáng)民爆物品儲存安全作為當(dāng)前重點(diǎn)工作，優(yōu)先抓、突出抓、重點(diǎn)抓。要立即組織對本轄區(qū)生產(chǎn)、銷售企業(yè)的民爆物品、半成品及易燃易爆原材料儲存情況進(jìn)行全面檢查。重點(diǎn)檢查∶(一)是否嚴(yán)格按照國家規(guī)定在民爆物品專用倉庫設(shè)置技術(shù)防范措施，督促企業(yè)確保有關(guān)冷卻噴淋、監(jiān)測報(bào)警、消防系統(tǒng)等裝置設(shè)施完好有效。(二)是否建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行出入庫檢查、登記制度，督促企業(yè)確保賬目清楚、賬物相符。(三)是否嚴(yán)格按規(guī)定存放民爆物品，督促企業(yè)嚴(yán)禁超過儲存設(shè)計(jì)容量儲存，嚴(yán)禁在非專用倉庫儲存，嚴(yán)禁相互禁忌物質(zhì)混放混存，嚴(yán)禁在庫房內(nèi)存放其他物品。(四)是否嚴(yán)格落實(shí)專用倉庫專人管理、看護(hù)等要求，督促企業(yè)嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入倉庫區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁在倉庫區(qū)內(nèi)違規(guī)用電、動(dòng)火，嚴(yán)禁把其他容易引起燃燒、爆炸的物品帶入倉庫區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁在庫房內(nèi)住宿和進(jìn)行其他活動(dòng)。(五)是否嚴(yán)格按規(guī)定核定民爆物品儲存量及內(nèi)外部安全距離，督促企業(yè)對民爆物品儲存場所開展定量風(fēng)險(xiǎn)評估，確保儲存量及內(nèi)外部安全距離符合民用爆炸物品工程設(shè)計(jì)安全標(biāo)準(zhǔn)。對存在違反上述規(guī)定行為的，必須按規(guī)定責(zé)令限期整改，并依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。對達(dá)不到安全要求且難以整改的，要責(zé)令關(guān)閉退出。三、嚴(yán)格把關(guān)，強(qiáng)化硝酸銨等民用爆炸物品原材料管理各級民爆行業(yè)主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民用爆炸物品安全管理的通知》(國辦發(fā)〔2002〕52號)關(guān)于硝酸銨只允許銷售給民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)和制藥、制冷劑等生產(chǎn)企業(yè)及有關(guān)的教學(xué)、科研單位使用的規(guī)定。嚴(yán)禁將硝酸銨出售或者以其他方式轉(zhuǎn)讓給個(gè)人和其他單位。銷售硝酸銨時(shí)，必須嚴(yán)格依法進(jìn)行證件查驗(yàn)審核，嚴(yán)禁銷售給不具備相應(yīng)資質(zhì)或法定手續(xù)不齊全的單位或者個(gè)人。各省級民爆行業(yè)主管部門要嚴(yán)把硝酸銨銷售許可審批關(guān)，加強(qiáng)硝酸銨銷售安全監(jiān)管，確保賬證相符、賬物相符，流向可查可追溯。違規(guī)銷售硝酸銨的，應(yīng)依據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》進(jìn)行嚴(yán)肅查處;違規(guī)銷售硝酸銨10噸(含)以上的，視為情節(jié)嚴(yán)重，應(yīng)吊銷其《民用爆炸物品銷售許可證》。四、舉一反三，始終保持“打非治違”高壓態(tài)勢各級民爆行業(yè)主管部門要結(jié)合民爆行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，舉一反三，進(jìn)一步強(qiáng)化民爆物品生產(chǎn)、銷售領(lǐng)域安全監(jiān)管，深入“打非治違”，嚴(yán)肅查處各類未經(jīng)許可生產(chǎn)、銷售行為。嚴(yán)禁生產(chǎn)企業(yè)超出生產(chǎn)許可的品種、產(chǎn)量進(jìn)行生產(chǎn)、銷售;嚴(yán)禁銷售企業(yè)超出銷售許可、購買許可的品種、數(shù)量進(jìn)行銷售;嚴(yán)禁向沒有《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》《民用爆炸物品銷售許可證》《民用爆炸物品購買許可證》的單位銷售民用爆炸物品;銷售民用爆炸物品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格查驗(yàn)相關(guān)許可證件和經(jīng)辦人身份證明。嚴(yán)禁未取得《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》的單位或者個(gè)人建設(shè)現(xiàn)場混裝工業(yè)炸藥生產(chǎn)設(shè)施;嚴(yán)禁未取得《民用爆炸物品生產(chǎn)開可證》和《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》的單位或者個(gè)人從事現(xiàn)場混裝工業(yè)炸藥生產(chǎn);嚴(yán)禁超出許可限定的生產(chǎn)作業(yè)場所開展現(xiàn)場混裝工業(yè)炸藥生產(chǎn)作業(yè)。嚴(yán)禁專用生產(chǎn)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)向沒有工業(yè)炸藥生產(chǎn)許可資質(zhì)的單位銷售現(xiàn)場混裝工業(yè)炸藥生產(chǎn)設(shè)施等相關(guān)專用生產(chǎn)設(shè)備。各省級民爆行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)民爆行業(yè)儲存安全專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)、配合，主動(dòng)溝通監(jiān)管情況，及時(shí)向省級人民政府和安委會報(bào)告情況。要通過監(jiān)督檢查、群眾舉報(bào)、媒體披露、輿情監(jiān)測等多種渠道收集信息，做到對違法違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處置。要始終保持監(jiān)管執(zhí)法高壓態(tài)勢，在職責(zé)范圍內(nèi)嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為，依法依規(guī)追究責(zé)任，并及時(shí)通報(bào)。各省級民爆行業(yè)主管部門要深入學(xué)習(xí)貫徹《安全生產(chǎn)法》《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)以及“兩高”司法解釋，以近年來民爆行業(yè)“打非治違”重點(diǎn)案件為例，全方位、多角度地宣傳違法違規(guī)生產(chǎn)、儲存等行為的表現(xiàn)形式、特點(diǎn)及其嚴(yán)重危害，提高全行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)意識和辨別能力，防患于未然。請各省級民爆行業(yè)主管部門于2020年10月底前將相關(guān)工作情況報(bào)部(安全生產(chǎn)司)。我部將結(jié)合工業(yè)行業(yè)綜合督查檢查、執(zhí)法檢查等方式，對相關(guān)工作開展情況進(jìn)行督查檢查。
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