江蘇金壇:慧心謀發(fā)展 處處是“金山”
金壇區(qū)隸屬于江蘇省常州市,地處長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶下游、長(zhǎng)三角核心區(qū)與寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的交匯點(diǎn),山、水、林、田、湖、草構(gòu)成了完整的生態(tài)系統(tǒng)。
習(xí)近平總書記指出:“我們既要綠水青山,也要金山銀山。寧要綠水青山,不要金山銀山,而且綠水青山就是金山銀山?!?/p>
近年來(lái),金壇區(qū)自然資源和規(guī)劃局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,全面踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,按照區(qū)委、區(qū)政府的部署扎實(shí)有效推進(jìn)各項(xiàng)工作,為全區(qū)高質(zhì)量綠色發(fā)展提供了高效服務(wù)和有力保障。2019年,金壇區(qū)位列全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)第80位。
編制國(guó)土空間規(guī)劃 為綠水青山劃紅線
金壇境內(nèi)有道教圣地茅山,同時(shí)有長(zhǎng)蕩湖國(guó)家濕地公園,擁有“兩山兩水六分田”的自然稟賦,素有“江東第一福地”的美譽(yù)。
全力守護(hù)好金壇的綠水青山,是金壇區(qū)自然資源部門的重要使命。金壇局以“兩山”理念為指導(dǎo)加快推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃編制。
一是優(yōu)化調(diào)整生態(tài)紅線。以江蘇省自然資源廳下發(fā)的沖突圖斑為基礎(chǔ),結(jié)合2018版省級(jí)生態(tài)紅線校核方案,開(kāi)展國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線的調(diào)整評(píng)估工作,目前優(yōu)化調(diào)整方案已按要求上報(bào)并經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)。
二是劃定永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)。結(jié)合未來(lái)重大建設(shè)項(xiàng)目占用、生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)、永久基本農(nóng)田核實(shí)整改等因素,金壇區(qū)擬訂9800畝的永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)劃定任務(wù)。其中重大項(xiàng)目占用補(bǔ)劃3000畝,永久基本農(nóng)田問(wèn)題圖斑核實(shí)整改補(bǔ)劃4800畝,生態(tài)項(xiàng)目占用補(bǔ)劃2000畝。
三是規(guī)劃編制先行先試。按照“打造高質(zhì)量發(fā)展的新空間、新平臺(tái),健全城鄉(xiāng)發(fā)展體制機(jī)制”的要求,金壇局啟動(dòng)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制試點(diǎn)工作,目前該規(guī)劃已形成初步方案,并多次向區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)行專題匯報(bào)。
系統(tǒng)實(shí)施生態(tài)修復(fù) 為綠水青山筑底線
2017年,江蘇省在全國(guó)率先提出“礦地融合”模式,即促進(jìn)地質(zhì)礦產(chǎn)和土地資源在規(guī)劃、保護(hù)、利用、監(jiān)測(cè)及成果轉(zhuǎn)化等方面實(shí)現(xiàn)全方位協(xié)同發(fā)展。金壇區(qū)在全省先行先試,在礦山整治中,變單純礦山環(huán)境治理為“礦地融合”生態(tài)修復(fù),極大地改善了茅山地區(qū)生態(tài)環(huán)境,有效防止水土流失,使茅山重新煥發(fā)出勃勃生機(jī)。
通過(guò)“礦地融合”改革試點(diǎn),金壇區(qū)累計(jì)完成礦山環(huán)境整治項(xiàng)目62個(gè),整治面積200多萬(wàn)平方米,復(fù)綠面積30萬(wàn)平方米,復(fù)墾后新增耕地面積4000畝。金壇立足茅山礦區(qū)整治,以茅東礦區(qū)為試點(diǎn),實(shí)施政策性關(guān)停,開(kāi)展“礦地融合”治理,目前完成工程量80%以上,削坡降坡消除了地質(zhì)災(zāi)害隱患,掛網(wǎng)噴播復(fù)綠的效果逐步顯現(xiàn)?!暗V地融合”生態(tài)修復(fù)有力促進(jìn)了茅山旅游開(kāi)發(fā)建設(shè),當(dāng)?shù)叵群蟠蛟靽?guó)家4A級(jí)景區(qū)2家、國(guó)家3A級(jí)景區(qū)1家、五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)1家。
2019年,金壇局率先推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工作。一是選擇長(zhǎng)蕩湖旅游度假區(qū)啟動(dòng)濕地保護(hù)與生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境保護(hù)與治理、生物多樣性保護(hù)等重點(diǎn)工程,獲得省級(jí)補(bǔ)助資金3億元。二是有序推進(jìn)8個(gè)關(guān)閉礦山的修復(fù)工作。石家山礦區(qū)建好安全防護(hù)網(wǎng)并實(shí)行自然復(fù)綠,獅子山礦區(qū)由雅居樂(lè)公司進(jìn)行治理,茅東礦區(qū)、渚山礦區(qū)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)已進(jìn)場(chǎng)施工,雙山、營(yíng)盤山、小尖山、小石包南礦區(qū)修復(fù)方案加快編制。三是全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。金壇區(qū)茅興鹽礦、陳家莊鹽礦通過(guò)國(guó)家級(jí)綠色礦山遴選省級(jí)實(shí)地考察評(píng)估,大石包山、朝陽(yáng)洞礦區(qū)通過(guò)省級(jí)綠色礦山試點(diǎn)評(píng)選。四是統(tǒng)籌推進(jìn)林業(yè)建設(shè)和濕地保護(hù)。啟動(dòng)茅東省級(jí)森林公園規(guī)劃編制,推進(jìn)“半邊山下”森林特色小鎮(zhèn)的建設(shè)工作;長(zhǎng)蕩湖國(guó)家濕地公園濕地保護(hù)與恢復(fù)項(xiàng)目、長(zhǎng)蕩湖國(guó)家濕地公園水生植物科普?qǐng)@建設(shè)項(xiàng)目和堯塘河濕地保護(hù)小區(qū)濕地保護(hù)與恢復(fù)項(xiàng)目已建設(shè)完成。五是強(qiáng)力推進(jìn)土地綜合整治。超額完成區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù),全年完成2389畝耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目、 2861畝城鄉(xiāng)增減掛鉤整治項(xiàng)目以及957畝工礦復(fù)墾整治項(xiàng)目。
保護(hù)森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)和維護(hù)生物多樣性,是生態(tài)文明建設(shè)的重要領(lǐng)域,是構(gòu)建“宜居金壇”和“綠色江蘇”的核心元素。近年來(lái),金壇區(qū)以“兩山”理念為指導(dǎo),全面推進(jìn)植樹(shù)造林和國(guó)土綠化。
作為“全國(guó)綠化模范縣”,金壇區(qū)“十一五”以來(lái)共完成成片造林5037公頃,封山育林267公頃,全民義務(wù)植樹(shù)780萬(wàn)株,林木覆蓋面積達(dá)2.47萬(wàn)公頃,林木覆蓋率約28%。全區(qū)濕地面積達(dá)2.4萬(wàn)公頃,其中自然濕地1.0265萬(wàn)公頃。作為“國(guó)家園林城市”,金壇城區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)41.74%,綠地率達(dá)37.74%,人均公共綠地面積達(dá)12.6平方米。作為“中國(guó)花木之鄉(xiāng)”,目前金壇區(qū)花卉苗木種植面積達(dá)12.65萬(wàn)畝,擁有花卉企業(yè)39個(gè),苗農(nóng)3.85萬(wàn)戶,經(jīng)紀(jì)人7000余人。作為“綠色江蘇建設(shè)生態(tài)成就獎(jiǎng)”獲得單位,金壇區(qū)通過(guò)實(shí)施“四大工程”(丘陵崗地復(fù)綠工程、長(zhǎng)江中下游生態(tài)防護(hù)林體系建設(shè)工程、鎮(zhèn)村綠化達(dá)標(biāo)工程、綠色通道工程)和“兩大基地”(經(jīng)濟(jì)林果基地、花卉苗木基地)建設(shè),有效構(gòu)建了常州的生態(tài)安全屏障。
樹(shù)牢“嚴(yán)起來(lái)”履職觀 為綠水青山守防線
作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的主責(zé)部門,踐行“兩山”理念,要求自然資源部門牢牢樹(shù)立“嚴(yán)起來(lái)”的履職觀,切實(shí)為綠水青山守防線。
近年來(lái),金壇局在依法履職過(guò)程中,始終以全面“嚴(yán)起來(lái)”為標(biāo)準(zhǔn),扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。
一方面,金壇局全面加強(qiáng)自然資源執(zhí)法監(jiān)察,全力遏制自然資源違法行為對(duì)綠水青山的侵蝕。一是以高度的政治責(zé)任感和使命感狠抓“大棚房”和違建別墅問(wèn)題整治。二是以堅(jiān)忍不拔的意志狠抓自然資源執(zhí)法。三是以嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的作風(fēng)狠抓增減掛鉤項(xiàng)目清理。
另一方面,金壇局狠抓安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作,盡職盡責(zé)守護(hù)綠水青山的平安。一是全力打好森林防火攻堅(jiān)戰(zhàn)。利用視頻監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)、檢查站等加大重點(diǎn)林區(qū)、道路、點(diǎn)位和人員密集區(qū)域的管護(hù)力度,完成防火隔離帶割打和可燃雜物清理,最大限度降低森林火險(xiǎn)隱患。啟動(dòng)24小時(shí)值班制及應(yīng)急預(yù)案,定期開(kāi)展森林防火戰(zhàn)術(shù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練,維護(hù)保養(yǎng)防火設(shè)備設(shè)施,補(bǔ)齊補(bǔ)足撲救物資,確保森林防火安全。二是加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。根據(jù)地災(zāi)隱患和群測(cè)群防情況,金壇局制定了汛前排查、汛中巡查、汛后復(fù)查計(jì)劃,重點(diǎn)加強(qiáng)主汛期、強(qiáng)對(duì)流天氣、臺(tái)風(fēng)天氣期間排查,對(duì)村莊、旅游景點(diǎn)等人員集中區(qū)和重點(diǎn)礦山、重點(diǎn)工程與設(shè)施周邊等重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行巡查。擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋率,快速將雨情水情、地災(zāi)預(yù)警預(yù)報(bào)等級(jí)等相關(guān)注意事項(xiàng)告知區(qū)、鎮(zhèn)、村組、監(jiān)測(cè)員四級(jí)群測(cè)群防人員,確保預(yù)報(bào)預(yù)警全覆蓋。三是開(kāi)展土地污染初步調(diào)查,對(duì)金谷肉類有限公司、紅星美凱龍西側(cè)地塊進(jìn)行了土壤環(huán)境初步調(diào)查評(píng)估,保障了公眾健康,推動(dòng)了土壤資源永續(xù)利用。