山西煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于進一步加強汛期煤礦水害防治工作的通知

各煤礦安全監(jiān)察分局（站），各業(yè)務(wù)處室，各國有重點煤礦集團公司:                

今年6月以來，我國多地發(fā)生洪澇地質(zhì)災(zāi)害，一些地區(qū)的災(zāi)害非常嚴(yán)重。當(dāng)前我省正處于主汛期，由強降水引發(fā)的煤礦停電、透水、淹井、滑坡等事故風(fēng)險驟增。為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)重要講話和指示精神，切實加強汛期煤礦水害防治工作，保障煤礦職工生命安全，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下。

一、提高政治站位，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防汛工作重要講話和指示精神。

針對全國嚴(yán)峻的防汛形勢，習(xí)近平總書記近期多次就防汛救災(zāi)發(fā)表重要講話，作出重要指示，要求各地區(qū)、各部門要全力做好洪澇地質(zhì)災(zāi)害防御和應(yīng)急搶險救援，堅持人民至上生命至上，切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處；要做好監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置等工作，各級黨委和政府要壓實責(zé)任、勇于擔(dān)當(dāng)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線、靠前指揮，盡最大努力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

各單位各部門和煤礦企業(yè)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防汛工作重要講話和指示精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“兩個堅持”和“三個轉(zhuǎn)變”的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)要求，切實把總書記重要指示精神轉(zhuǎn)化為煤礦安全生產(chǎn)工作的科學(xué)理念、創(chuàng)新思路、務(wù)實舉措和有效方法，按照國家煤監(jiān)局7月10日召開的汛期煤礦安全生產(chǎn)工作視頻會議部署要求，全面開展汛期煤礦安全隱患排查治理。各單位各部門和煤礦企業(yè)要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，主要負(fù)責(zé)人要親自安排部署，采取有效防控措施，確保汛期煤礦安全生產(chǎn)工作各項部署落地見效。

二、深刻汲取教訓(xùn)，清醒認(rèn)識當(dāng)前嚴(yán)峻的防汛形勢

從歷年和近期事故情況來看，汛期往往是水害事故高發(fā)期、易發(fā)期。1996年8月4日，西山煤電官地煤礦因暴雨形成的山洪通過井田內(nèi)的小煤窯灌入井下，致使官地煤礦井下大巷被淹，造成33人死亡。今年6月份，全國接連發(fā)生兩起因強對流天氣導(dǎo)致的煤礦事故，導(dǎo)致3人死亡、多人長時間被困井下。 7月11日，我省靈石銀源興慶煤業(yè)也因暴雨導(dǎo)致一回路停電。以上案例不同程度反映出防汛警報不及時、地面水體巡查不細(xì)致、井下老空水探放不徹底、暴雨期間冒險作業(yè)等諸多問題。

今年入汛以來，全國范圍強降雨明顯偏多，長江流域、淮河流域水情危急，部分地區(qū)持續(xù)降雨引發(fā)洪澇災(zāi)害。我省也因強降雨較往年明顯增多，地表水體水位上漲，煤礦地下水位升高、涌水量增大，洪水倒灌和突水淹井風(fēng)險加大；雷電大風(fēng)等極端天氣造成煤礦大面積停電的風(fēng)險加大；滑坡、泥石流、洪水漫堤等災(zāi)害給煤礦帶來次生災(zāi)害的風(fēng)險加大。

各單位各部門和煤礦企業(yè)要清醒認(rèn)識汛期煤礦水害防治工作的嚴(yán)峻性，堅持底線思維，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，要吸取教訓(xùn)、舉一反三，扎實開展防汛相關(guān)工作，力爭做到萬無一失。

三、嚴(yán)格執(zhí)行“六個必須”，堅決落實煤礦水害防治各項措施

各單位各部門和煤礦企業(yè)要切實擔(dān)起汛期煤礦安全生產(chǎn)的政治責(zé)任，忠誠履職、盡責(zé)擔(dān)當(dāng)，堅決做到“六個必須”，確保煤礦安全生產(chǎn)。

（一）必須嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急值守工作制度。各單位要加強應(yīng)急值班值守，各煤礦要嚴(yán)格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時值班制度。遇到緊急情況及時上報地方防汛指揮部、駐地煤監(jiān)分局和應(yīng)急管理部門，確保信息通暢。

（二）必須認(rèn)真開展汛期煤礦安全隱患排查治理。各煤礦企業(yè)嚴(yán)格按照《山西煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神加強汛期煤礦水害防治工作的通知>的通知》（晉煤監(jiān)安二〔2020〕65號）中相關(guān)要求開展隱患排查治理。聚焦井下排水系統(tǒng)維護、地表水體排查、地面裂隙巡查、井下采空區(qū)探查四個方面，確保隱患排查全面有效、隱患治理及時高效。

（三）必須加強地面巡查，嚴(yán)防地表水體灌入井下。必須加強地面巡查，降大到暴雨時和降雨后,應(yīng)當(dāng)有專業(yè)人員24小時觀測地面積水與洪水情況、井下涌水量等有關(guān)水文變化情況和井田范圍及附近地面有無裂縫、采空塌陷、井上下連通的鉆孔和巖溶塌陷等現(xiàn)象,將巡查情況第一時間報告礦調(diào)度室和有關(guān)負(fù)責(zé)人并及時上圖。必須密切關(guān)注井下涌水量的變化，發(fā)現(xiàn)異常必須及時分析研判、采取有效防范措施。暴雨期間，地表河流、湖泊、水庫等水位高于井口標(biāo)高威脅礦井安全的、易受山洪和泥石流等災(zāi)害威脅的礦井的必須采取相應(yīng)的防范措施并停產(chǎn)撤人。

（四）必須加強井下探放水工作，嚴(yán)防井下突水。井下探放水工作應(yīng)重點關(guān)注采空區(qū)積水、底板承壓水，特別是采空區(qū)，由于受地表降水補給、灌入，水位可能會在短期內(nèi)迅速升高，是防范的重中之重。煤礦在汛期生產(chǎn)中，必須嚴(yán)格執(zhí)行“三專兩探一撤”，實現(xiàn)“物探先行、化探跟進、鉆探驗證”綜合探測。在實踐中重視長短探結(jié)合，以短探覆蓋長探鉆孔的死角和空白區(qū)域，保障探水成果的可靠性；重視物探、鉆探、化探相互驗證，形成完整的煤礦水害治理技術(shù)體系。

（五）必須按規(guī)定進行應(yīng)急預(yù)案演練。各煤礦按要求修訂完善煤礦水害應(yīng)急預(yù)案，并及時開展防治水應(yīng)急預(yù)案實戰(zhàn)演練或現(xiàn)場處置方案實戰(zhàn)演練，所有井下作業(yè)人員都要熟悉逃生要點和路徑，嚴(yán)禁以桌面演練代替實戰(zhàn)演練。要確保井下“六大系統(tǒng)”運行正常，特別是通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，把所有井下作業(yè)地點的電話和應(yīng)急廣播作為排查重點，確保遇到緊急情況所有井下作業(yè)人員能及時收到撤離通知。

（六）必須執(zhí)行極端天氣停產(chǎn)撤人制度。省局近日與省氣象局建立了信息共享機制，出臺了氣象災(zāi)害預(yù)警信息處置辦法，充分利用精細(xì)化氣象預(yù)警研判惡劣天氣引發(fā)的礦井風(fēng)險。省局收到有關(guān)氣象災(zāi)害預(yù)警信息后將第一時間發(fā)送至省局防治水微信群，各分局（站）要及時在分局防治水微信群轉(zhuǎn)達。收到可能危及煤礦安全生產(chǎn)的災(zāi)害性天氣預(yù)警，煤礦企業(yè)要果斷撤出井下作業(yè)人員。各監(jiān)察分局（站）根據(jù)災(zāi)害性天氣情況，對于可能誘發(fā)水害事故的礦井依法依規(guī)要求其暫停生產(chǎn)、撤出井下作業(yè)人員，并移交地方監(jiān)管部門盯守，確保安全措施落實到位。

四、加大執(zhí)法力度，構(gòu)筑牢固的煤礦“防汛大堤”

嚴(yán)格貫徹落實《國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于進一步加強汛期煤礦安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（煤安監(jiān)明電〔2020〕1號）相關(guān)要求，煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要深入重點礦區(qū)、重點煤礦企業(yè)，按照《煤礦水害監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法要點（2020年版）》規(guī)定，以十六方面檢查事項為重點，開展精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法。督促企業(yè)做好預(yù)案準(zhǔn)備、隊伍準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備，寧可備而不用，不可用時無備，強化安全巡查和值班值守，高度重視災(zāi)害天氣預(yù)警信息，及時采取有效措施。各監(jiān)察分局（站）要對不放心的煤礦企業(yè)進行重點抽查，通過抽查發(fā)現(xiàn)地方監(jiān)管部門全覆蓋防汛檢查不到位的，督促其嚴(yán)格履行排查職責(zé)。對于因防汛工作不力引發(fā)煤礦安全事故的，將嚴(yán)格依法依規(guī)對煤礦實際控制人、法人、礦長進行追責(zé)。

請各監(jiān)察分局（站）將本通知迅速傳達至轄區(qū)各煤礦企業(yè)。