1.建設(shè)規(guī)范。 

(1)立項(xiàng)審批合法。尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)發(fā)展改革部門立項(xiàng)核準(zhǔn)或備案，經(jīng)國(guó)土資源部門用地審批，經(jīng)環(huán)保部門環(huán)評(píng)批復(fù)，經(jīng)安全監(jiān)管部門安全預(yù)評(píng)價(jià)，方可組織設(shè)計(jì)，嚴(yán)格履行立項(xiàng)審批程序。 

(2)設(shè)計(jì)施工合規(guī)。尾礦庫(kù)建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、安全評(píng)價(jià)、施工及施工監(jiān)理等工作必須由具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位承擔(dān)。尾礦庫(kù)工程初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括安全專篇，安全專篇應(yīng)當(dāng)對(duì)尾礦庫(kù)及尾礦壩穩(wěn)定性、尾礦庫(kù)防洪能力及排洪設(shè)施和安全觀測(cè)設(shè)施的可靠性進(jìn)行充分論證。尾礦庫(kù)工程施工必須做好施工記錄，建立尾礦庫(kù)工程檔案，特別是隱蔽工程檔案，并長(zhǎng)期保存；隱蔽工程必須經(jīng)分段驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)行下一階段施工。 

(3)安全許可嚴(yán)格。尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)報(bào)經(jīng)安全監(jiān)管部門審查批準(zhǔn)后，方可施工。尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須嚴(yán)格按照經(jīng)審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)施工，施工中需要對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行局部修改的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位認(rèn)可；對(duì)涉及庫(kù)址、等別、尾礦壩壩型、排洪方式等進(jìn)行重大修改的，應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計(jì)單位重新設(shè)計(jì)，并報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目竣工后，必須經(jīng)安全監(jiān)管部門驗(yàn)收合格，取得安全生產(chǎn)許可證后，方可投入使用。 

(4)整改措施到位。已經(jīng)投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的尾礦庫(kù)無正規(guī)設(shè)計(jì)的，必須立即停止使用，在安全監(jiān)管部門規(guī)定的限期內(nèi)進(jìn)行必要的勘測(cè)，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位補(bǔ)做工程設(shè)計(jì)，工程設(shè)計(jì)應(yīng)包括安全專篇，安全專篇應(yīng)認(rèn)真分析尾礦庫(kù)現(xiàn)狀，對(duì)尾礦庫(kù)及尾礦壩穩(wěn)定性、尾礦庫(kù)防洪能力及排洪設(shè)施和安全觀測(cè)設(shè)施的可靠性進(jìn)行充分論證，提出有針對(duì)性的整改方案。補(bǔ)做的工程設(shè)計(jì)安全專篇報(bào)經(jīng)安全監(jiān)管部門審查批準(zhǔn)后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)進(jìn)行整改；整改完畢經(jīng)安全監(jiān)管部門驗(yàn)收合格，并依法取得安全生產(chǎn)許可證后，

方可繼續(xù)投入生產(chǎn)運(yùn)行。 

2.筑放合理。 

(5)確保筑壩質(zhì)量。應(yīng)確保筑壩材料、筑壩方式、子壩高度、內(nèi)外邊坡角、錯(cuò)臺(tái)寬度等嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行。筑壩進(jìn)度應(yīng)按設(shè)計(jì)要求和年度排放計(jì)劃進(jìn)行。每期子壩堆筑前必須進(jìn)行岸坡處理，將樹木、樹根、草皮、廢石及其他有害構(gòu)筑物全部清除，若遇有泉眼、水井、地道或洞穴等，應(yīng)作妥善處理。每期子壩堆筑完畢，應(yīng)對(duì)筑壩質(zhì)量及子壩長(zhǎng)度、剖面尺寸、軸線位臵、內(nèi)外坡比、庫(kù)內(nèi)水位等進(jìn)行檢查，檢查記錄需經(jīng)主管技術(shù)人員簽字后存檔。尾礦壩下游坡面上不得有積水坑。 

(6)堅(jiān)持均勻放礦。采用上游式筑壩法的尾礦庫(kù)，應(yīng)于壩前均勻放礦，壩體較長(zhǎng)時(shí)應(yīng)采用分段交替作業(yè)，維持壩體均勻上升，不得任意在庫(kù)后或一側(cè)岸坡放礦，不得集中放礦、獨(dú)管放礦；壩頂及沉積灘面應(yīng)均勻平整，庫(kù)內(nèi)水邊線與灘頂應(yīng)保持基本平行，避免灘面出現(xiàn)側(cè)坡、扇形坡或細(xì)粒尾礦大量集中沉積于某端或某側(cè)。尾礦排放應(yīng)按設(shè)計(jì)要求和年度排放計(jì)劃進(jìn)行，并做好記錄，不得超強(qiáng)度排放。嚴(yán)禁尾礦庫(kù)超高使用，嚴(yán)禁超能力排尾。 

3.排洪可靠。 

(7)完善排洪系統(tǒng)。尾礦庫(kù)必須設(shè)臵排水井、排水斜槽、排水涵管、隧洞、溢洪道、截洪溝等排洪設(shè)施，并滿足防洪要求；宜采用排水井（斜槽）－排水管（隧洞）排洪系統(tǒng)，有條件時(shí)也可采用溢洪道或截洪溝等排洪設(shè)施；排洪設(shè)施的基礎(chǔ)應(yīng)避免設(shè)臵在工程地質(zhì)條件不良或需要填方的地段，無法避開時(shí)，應(yīng)進(jìn)行地基處理。庫(kù)內(nèi)應(yīng)設(shè)有清晰醒目的水位觀測(cè)標(biāo)尺，標(biāo)明正常運(yùn)行水位和警戒水位。排洪設(shè)施停用后，必須嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求及時(shí)封堵，并確保施工質(zhì)量，嚴(yán)禁在排水井井筒頂部封堵。 

(8)復(fù)核泄洪能力。汛期前必須對(duì)尾礦庫(kù)的泄洪能力進(jìn)行復(fù)核，確保正常生產(chǎn)庫(kù)水位與沉積灘灘頂高差、沉積灘干灘坡比、干灘長(zhǎng)度滿足設(shè)計(jì)要求，最小安全超高和最小干灘長(zhǎng)度必須滿足規(guī)范要求。非緊急情況，未經(jīng)技術(shù)論證，不得用常規(guī)子壩擋水。汛期前必須把庫(kù)內(nèi)水位降到最低。 

(9)檢查維護(hù)設(shè)施。汛期前應(yīng)對(duì)排水井、排水斜槽、排水涵管、隧洞、溢洪道、截洪溝等排洪構(gòu)筑物有無變形、位移、損毀、淤堵等情況進(jìn)行檢查、維修和疏浚，確保排洪系統(tǒng)暢通。檢查人員要記錄、簽字，檢查維修情況要存檔。要根據(jù)確定的排洪底坎高程，將排洪底坎以上1.5倍調(diào)洪高度內(nèi)的擋板全部打開，清除排洪口前水面飄浮物。 

(10)加強(qiáng)泄后檢查。洪水過后應(yīng)對(duì)壩體和排洪構(gòu)筑物進(jìn)行全面認(rèn)真的檢查與清理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)修復(fù)，同時(shí)，采取措施降低庫(kù)水位，防止連續(xù)降雨引發(fā)漫壩事故。排出庫(kù)內(nèi)蓄水或大幅度降低庫(kù)內(nèi)水位時(shí)，要注意控制流量，非緊急情況不宜驟降。 

4.監(jiān)測(cè)有效。 

(11)完善監(jiān)測(cè)設(shè)施。四等以上尾礦壩必須設(shè)臵壩體位移和浸潤(rùn)線觀測(cè)設(shè)施，五等尾礦壩，也要?jiǎng)?chuàng)造條件設(shè)臵相應(yīng)觀測(cè)設(shè)施，監(jiān)測(cè)設(shè)施不到位的，要加大人員監(jiān)測(cè)的力度。 

(12)加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)。做好尾礦壩位移、裂縫、滲漏以及浸潤(rùn)線、排滲設(shè)施、周邊山體滑坡等安全檢查和監(jiān)測(cè)工作，要有完整的監(jiān)測(cè)記錄。尾礦壩的位移監(jiān)測(cè)每季度不少于1次，位移異常變化時(shí)應(yīng)增加監(jiān)測(cè)次數(shù)；尾礦壩的水位監(jiān)測(cè)包括庫(kù)水位監(jiān)測(cè)和浸潤(rùn)線監(jiān)測(cè)，水位監(jiān)測(cè)每月不少于1次，暴雨期間和水位異常波動(dòng)時(shí)應(yīng)增加監(jiān)測(cè)次數(shù)。 

(13)做好信息反饋。應(yīng)做好監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)記錄，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)連續(xù)可靠，并認(rèn)真進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)重大問題報(bào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及時(shí)進(jìn)行處理。 

5.管理到位。 

(14)配備安全管理人員。尾礦庫(kù)必須設(shè)臵專兼職安全管理人員。 

(15)健全規(guī)章制度。尾礦庫(kù)企業(yè)必須健全主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，把安全生產(chǎn)責(zé)任分解落實(shí)到各個(gè)層次、各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)崗位；建立健全汛期領(lǐng)導(dǎo)值班、隱患排查治理、安全交接班等規(guī)章制度；不斷完善并嚴(yán)格執(zhí)行崗位操作規(guī)程。 

(16)嚴(yán)格教育培訓(xùn)。尾礦庫(kù)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從事尾礦庫(kù)放礦、筑壩、排洪和排滲設(shè)施操作的專職作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)專門的安全培訓(xùn)，取得相應(yīng)的資格證書后，方可上崗；新進(jìn)企業(yè)的作業(yè)人員，應(yīng)接受不少于40小時(shí)的安全教育，考試合格后，方可上崗作業(yè)。安全教育培訓(xùn)情況和考核結(jié)果應(yīng)記錄存檔，并做到一人一檔。

(17)加強(qiáng)安全檢查。必須加強(qiáng)尾礦壩和庫(kù)區(qū)安全檢查，及時(shí)消除事故隱患，并做好安全檢查記錄。 

尾礦壩安全檢查的內(nèi)容是：壩的外坡坡比；壩體有無裂縫，有無滑坡跡象；壩面浸潤(rùn)線出逸點(diǎn)位臵、范圍和形態(tài)；排滲設(shè)施是否完好、排滲效果及排水水質(zhì)；壩體有無滲漏出逸點(diǎn)，出逸點(diǎn)的位臵、形態(tài)、流量及含沙量；壩肩截水溝和壩坡排水溝等壩面保護(hù)設(shè)施是否完好。 

尾礦庫(kù)庫(kù)區(qū)安全檢查應(yīng)包括：周邊山體有無滑坡、塌方和泥石流等異常情況；庫(kù)區(qū)范圍內(nèi)是否存在違章爆破、采石、建筑、尾礦回采、取水、排放廢棄物等危及尾礦庫(kù)安全的行為，未經(jīng)尾礦庫(kù)管理單位同意、技術(shù)論證及原尾礦庫(kù)建設(shè)審批的安全監(jiān)管部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得在庫(kù)區(qū)內(nèi)從事爆破、采石、建筑等危及尾礦庫(kù)安全的活動(dòng)。 

(18)加強(qiáng)應(yīng)急管理。制定切實(shí)可行的事故應(yīng)急救援預(yù)案，同時(shí)要與有關(guān)政府、下游村鎮(zhèn)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，每年在汛期前組織一次預(yù)案演練。尾礦庫(kù)發(fā)生壩體坍塌、洪水漫頂?shù)仁鹿蕰r(shí)，企業(yè)必須立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行事故搶救，防止事故擴(kuò)大，避免和減少人員傷亡，同時(shí)要立即報(bào)告所在地安全監(jiān)管部門。 

(19)落實(shí)安全評(píng)價(jià)。尾礦庫(kù)每3年至少進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)，經(jīng)過安全評(píng)價(jià)被確定為危庫(kù)的，應(yīng)當(dāng)立即停產(chǎn)，進(jìn)行搶險(xiǎn)，并向上級(jí)單位和安全監(jiān)管部門報(bào)告；確定為險(xiǎn)庫(kù)的，應(yīng)當(dāng)在限定的時(shí)間內(nèi)消除險(xiǎn)情；確定為病庫(kù)的，應(yīng)當(dāng)在限定的時(shí)間內(nèi)按照正常庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整治，消除事故隱患。尾礦壩堆積到設(shè)計(jì)最終壩高的1/2～2/3高度時(shí)，應(yīng)對(duì)壩體進(jìn)行一次全面的勘察，并進(jìn)行壩體穩(wěn)定性專項(xiàng)評(píng)價(jià)，否則不能進(jìn)行生產(chǎn)。 

(20)加強(qiáng)閉庫(kù)管理。對(duì)于停用的尾礦庫(kù)，應(yīng)進(jìn)行閉庫(kù)安全評(píng)價(jià)、閉庫(kù)整治設(shè)計(jì)，并按設(shè)計(jì)整治，閉庫(kù)工程經(jīng)驗(yàn)收合規(guī)后方能閉庫(kù)，確保尾礦庫(kù)防洪能力和尾礦壩穩(wěn)定性滿足安全要求，維持尾礦庫(kù)閉庫(kù)后長(zhǎng)期安全穩(wěn)定。未經(jīng)論證和安全監(jiān)管部門批準(zhǔn)，不得在庫(kù)內(nèi)進(jìn)行回采、排砂和蓄水等。尾礦庫(kù)閉庫(kù)及閉庫(kù)后的安全管理工作由原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)；對(duì)關(guān)閉破產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，其已關(guān)閉或廢棄的尾礦庫(kù)的管理工作，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位出資人或者其上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)，無上級(jí)主管部門或者出資人不明確的，由縣級(jí)以上人民政府指定管理單位。