7月8日，發(fā)改委、財政部等十二部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持民營企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的實施意見》，支持民營企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展?！兑庖姟访鞔_，支持符合條件的民營企業(yè)在科創(chuàng)板上市。支持符合條件的鐵路企業(yè)實施債轉(zhuǎn)股或資產(chǎn)股改上市融資。
《意見》明確，要強(qiáng)化資源要素支持，解決企業(yè)實際困難。對民營企業(yè)投資建設(shè)的公益性交通基礎(chǔ)設(shè)施項目，與其他市場主體享受相同投資支持政策。支持民營企業(yè)規(guī)范參與交通基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目，中國政企合作投資基金對符合條件的項目予以融資支持。吸引更多民營企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施項目股改上市融資。支持符合條件的交通領(lǐng)域民營企業(yè)在科創(chuàng)板上市。支持符合條件的鐵路企業(yè)實施債轉(zhuǎn)股或資產(chǎn)股改上市融資。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合職能定位，按照市場化原則對民營企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施項目提供信貸支持。
《意見》強(qiáng)調(diào)，要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)化市場環(huán)境，強(qiáng)化要素支持，鼓勵改革創(chuàng)新，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，切實解決民營企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，構(gòu)建民營企業(yè)合理盈利的參與機(jī)制，充分發(fā)揮民營企業(yè)作用，提升交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展質(zhì)量和效率，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。《意見》指出，應(yīng)破除市場準(zhǔn)入壁壘，維護(hù)公平競爭秩序。合理設(shè)置資格條件，不得以任何形式對民營企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營設(shè)置限制性門檻，不得以施工企業(yè)必須在施工所在地設(shè)立子公司為由限制民營企業(yè)參與項目投標(biāo)，不得在招標(biāo)文件中提出明顯超出項目特點(diǎn)和實際需求的資質(zhì)資格、業(yè)績、獎項等要求。
《意見》提出，要創(chuàng)新完善體制機(jī)制，營造良好政策環(huán)境。推廣站城融合開發(fā)新模式，以多層次軌道交通銜接樞紐為重點(diǎn)，將樞紐地上地下及周邊區(qū)域開發(fā)作為一個整體，構(gòu)建“一個主體”的建設(shè)開發(fā)新體制，鼓勵民營企業(yè)通過獨(dú)資、股權(quán)合作等方式參與依托既有樞紐的城市更新和新建樞紐區(qū)域綜合開發(fā)。《意見》還提出，要塑造新型商業(yè)模式，拓展企業(yè)參與領(lǐng)域。支持和鼓勵民營企業(yè)參與重大鐵路項目建設(shè)以及鐵路客貨站場經(jīng)營開發(fā)、移動互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、快遞物流等業(yè)務(wù)經(jīng)營，推動鐵路站城融合投融資改革，因地制宜規(guī)劃建設(shè)以鐵路車站為載體的城市商業(yè)綜合體，打造公鐵、鐵水聯(lián)運(yùn)中心。支持民營企業(yè)參與以貨運(yùn)功能為主的機(jī)場、通用機(jī)場、直升機(jī)起降點(diǎn)項目建設(shè)，參與機(jī)場服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)運(yùn)營，對機(jī)場周邊物業(yè)、商業(yè)、廣告等資源綜合開發(fā)。鼓勵具備專業(yè)經(jīng)驗的民營企業(yè)參與高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營活動。此外，《意見》還要求，要減輕企業(yè)實際負(fù)擔(dān)，保障企業(yè)合法收入。優(yōu)化營商環(huán)境，稅費(fèi)優(yōu)惠政策平等對待各類所有制主體。不得向民營企業(yè)收取不合理的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)等。對政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款情況實行臺賬管理，限期清零，對應(yīng)收賬款優(yōu)先使用現(xiàn)金支付，暫無法現(xiàn)金支付的應(yīng)主動使用商業(yè)匯票支付款項或?qū)~款進(jìn)行確權(quán)，為中小企業(yè)融資提供便利，切實杜絕新增拖欠款。
