山西省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《山西省尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)實(shí)施方案》的通知

各市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室，各非煤礦山重點(diǎn)企業(yè)：

根據(jù)省政府要求，為認(rèn)真貫徹應(yīng)急管理部等八部門(mén)《關(guān)于印發(fā)防范化解尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)工作方案的通知》（應(yīng)急〔2020〕15號(hào)）和省應(yīng)急管理廳等八廳局《關(guān)于印發(fā)山西省防范化解尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案的通知》（晉應(yīng)急發(fā)〔2020〕98號(hào)）精神，依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》（原國(guó)家安監(jiān)總局令第36號(hào)）《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》（原國(guó)家安監(jiān)總局令第38號(hào)）《尾礦設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50863—2013）《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》（AQ2006—2005）等有關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等要求，結(jié)合我省尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)實(shí)際，扎實(shí)做好尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)工作，制定本方案，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、尾礦庫(kù)閉庫(kù)

（一）閉庫(kù)范圍。

1．運(yùn)行到設(shè)計(jì)最終標(biāo)高或者不再進(jìn)行排尾作業(yè)的尾礦庫(kù)；

2．停用時(shí)間超過(guò)3年的尾礦庫(kù)；

3．沒(méi)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的尾礦庫(kù)。

（二）閉庫(kù)設(shè)計(jì)。

1．尾礦庫(kù)在閉庫(kù)前12個(gè)月內(nèi)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行閉庫(kù)前的安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和閉庫(kù)設(shè)計(jì)，閉庫(kù)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括安全設(shè)施設(shè)計(jì)。閉庫(kù)安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)相應(yīng)的應(yīng)急管理部門(mén)審查批準(zhǔn)。

2．閉庫(kù)設(shè)計(jì)應(yīng)對(duì)各種隱患作出可行的整治措施設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)重點(diǎn)應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（1）壩體（包括初期壩、堆積壩和副壩）整治；

（2）尾礦庫(kù)排洪系統(tǒng)整治；

（3）周邊環(huán)境整治；

（4）完善監(jiān)測(cè)設(shè)施；

（5）閉庫(kù)后管理的要求。

（三）閉庫(kù)參與單位。

1．勘察單位應(yīng)當(dāng)具有礦山工程或者巖土工程類(lèi)勘察資質(zhì)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)具有金屬非金屬礦山工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。安全評(píng)價(jià)單位應(yīng)當(dāng)具有金屬礦采選業(yè)，非金屬礦采選業(yè)和其它礦采選業(yè)資質(zhì)。施工單位應(yīng)當(dāng)具有礦山工程施工資質(zhì)。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具有礦山工程監(jiān)理資質(zhì)。

2．尾礦庫(kù)的勘察、設(shè)計(jì)、安全評(píng)價(jià)、施工、監(jiān)理等單位除符合前款規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)按照尾礦庫(kù)的等別符合下列規(guī)定：

（1）一等、二等、三等尾礦庫(kù)的閉庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目，其勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位具有甲級(jí)資質(zhì)；安全評(píng)價(jià)單位具有金屬礦采選業(yè)，非金屬礦采選業(yè)和其它礦采選業(yè)資質(zhì)；施工單位具有總承包一級(jí)或者特級(jí)資質(zhì)。

（2）四等、五等尾礦庫(kù)的閉庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目，其勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位具有乙級(jí)或者乙級(jí)以上資質(zhì)；安全評(píng)價(jià)單位具有金屬礦采選業(yè)，非金屬礦采選業(yè)和其它礦采選業(yè)資質(zhì)；施工單位具有總承包三級(jí)或者三級(jí)以上資質(zhì)，或者專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)、二級(jí)資質(zhì)。

（3）庫(kù)容在100萬(wàn)立方米（含）以上或壩高超過(guò)60米（含）的尾礦庫(kù)的閉庫(kù)設(shè)計(jì)單位，應(yīng)當(dāng)具有甲級(jí)資質(zhì)。

（四）閉庫(kù)驗(yàn)收。

1．尾礦庫(kù)閉庫(kù)工程安全設(shè)施驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（1）尾礦庫(kù)已停止使用；

（2）尾礦庫(kù)閉庫(kù)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)已經(jīng)相應(yīng)的應(yīng)急管理部門(mén)審查批準(zhǔn)；

（3）有完備的閉庫(kù)工程安全設(shè)施施工記錄、竣工報(bào)告、竣工圖和施工監(jiān)理報(bào)告等；

（4）法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他條件。

2．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織尾礦庫(kù)閉庫(kù)工程安全設(shè)施驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)審查下列內(nèi)容及資料：

（1）尾礦庫(kù)庫(kù)址所在行政區(qū)域位置、占地面積及尾礦庫(kù)下游村莊、居民等情況；

（2）尾礦庫(kù)建設(shè)和運(yùn)行時(shí)間以及在建設(shè)和運(yùn)行中曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)的重大問(wèn)題及其處理措施；

（3）尾礦庫(kù)主要技術(shù)參數(shù)，包括初期壩結(jié)構(gòu)、筑壩材料、堆壩方式、壩高、總庫(kù)容、尾礦壩外坡坡比、尾礦粒度、尾礦堆積量、防洪排水型式等；

（4）閉庫(kù)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)及審批文件；

（5）閉庫(kù)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)的主要工程措施和閉庫(kù)工程施工概況；

（6）閉庫(kù)工程安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告；

（7）閉庫(kù)工程安全設(shè)施竣工報(bào)告及竣工圖；

（8）施工監(jiān)理報(bào)告；

（9）其他相關(guān)資料。

相應(yīng)的應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查。

（五）沒(méi)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的尾礦庫(kù)閉庫(kù)。

對(duì)沒(méi)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的尾礦庫(kù)，由所在地縣級(jí)人民政府承擔(dān)安全風(fēng)險(xiǎn)管控主體責(zé)任，并指定管理單位按要求在1年內(nèi)完成閉庫(kù)治理。

（六）小型尾礦庫(kù)閉庫(kù)。

對(duì)庫(kù)容小于10萬(wàn)立方米且總壩高低于10米的小型尾礦庫(kù)，可以采取簡(jiǎn)易程序進(jìn)行閉庫(kù)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制閉庫(kù)治理方案，報(bào)縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)批準(zhǔn)后開(kāi)展閉庫(kù)治理。閉庫(kù)工程結(jié)束后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要委托有資質(zhì)的評(píng)價(jià)單位編制閉庫(kù)安全評(píng)估報(bào)告，組織竣工驗(yàn)收，縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查。

二、尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)

（一）尾礦庫(kù)必須在1年內(nèi)完成閉庫(kù)治理并銷(xiāo)號(hào)。特殊情況不能按期完成閉庫(kù)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)相應(yīng)的應(yīng)急管理部門(mén)同意后方可延期，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)6個(gè)月。

（二）對(duì)已完成閉庫(kù)治理的尾礦庫(kù)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或縣級(jí)人民政府指定的管理單位要在通過(guò)竣工驗(yàn)收之日起30日內(nèi)向市安委辦提交閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)申請(qǐng)，市安委辦要及時(shí)組織市縣應(yīng)急管理部門(mén)、設(shè)計(jì)單位、評(píng)價(jià)單位進(jìn)行閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)現(xiàn)場(chǎng)核查，出具閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)意見(jiàn)，提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府進(jìn)行公告實(shí)施銷(xiāo)號(hào)。

（三）閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)后的尾礦庫(kù)不得再作為尾礦庫(kù)進(jìn)行使用，不得重新用于排放尾礦。閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)后的尾礦庫(kù)，各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)不再納入數(shù)量統(tǒng)計(jì)。

三、閉庫(kù)安全管理

尾礦庫(kù)閉庫(kù)工作及閉庫(kù)后的安全管理由原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)。對(duì)解散或者關(guān)閉破產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，其已關(guān)閉或者廢棄的尾礦庫(kù)的管理工作，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位出資人或其上級(jí)主管單位負(fù)責(zé)；無(wú)上級(jí)主管單位或者出資人不明確的，由縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府指定管理單位。

四、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。做好尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)工作是防范化解尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)，減少尾礦庫(kù)存量的重要舉措，各市安委辦和各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要提高政治站位，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)管，監(jiān)督指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定和要求，切實(shí)做好尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理銷(xiāo)號(hào)等相關(guān)工作。

（二）落實(shí)責(zé)任，確保成效。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或指定的管理單位要充分認(rèn)識(shí)防范化解尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)的重要性，對(duì)尾礦庫(kù)的閉庫(kù)治理銷(xiāo)號(hào)負(fù)主體責(zé)任，要加大安全投入，健全日常安全管理制度，依法依規(guī)做好閉庫(kù)治理銷(xiāo)號(hào)，落實(shí)閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)后安全管理措施，及時(shí)消除安全隱患和問(wèn)題，確保安全。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加大監(jiān)管執(zhí)法工作力度，嚴(yán)格按照應(yīng)急管理部《安全生產(chǎn)執(zhí)法手冊(cè)》（2020年版）要求，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處不主動(dòng)實(shí)施閉庫(kù)、不按規(guī)定履行閉庫(kù)程序等違法違規(guī)行為。

本實(shí)施方案自印發(fā)之日起施行。對(duì)逾期未完成尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理銷(xiāo)號(hào)工作的，要依規(guī)對(duì)相關(guān)主體責(zé)任單位進(jìn)行問(wèn)責(zé)。