濟(jì)寧累計(jì)探明煤炭?jī)?chǔ)量151.1億噸，是國(guó)家重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)的十三個(gè)大型煤炭基地之一。長(zhǎng)期以來，資源高速開采造成73.6萬畝土地塌陷、27.1萬畝土地積水，并仍以每年3-4萬畝的速度遞增，波及13個(gè)縣（市、區(qū)）、59個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、781個(gè)村莊，造成發(fā)展空間嚴(yán)重受限、生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重退化、穩(wěn)定存在嚴(yán)重隱患等一系列問題，明顯制約了濟(jì)寧的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)此，濟(jì)寧市委、市政府高度重視，堅(jiān)持習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，積極以塌陷土地綜合治理推動(dòng)全市轉(zhuǎn)型發(fā)展、礦區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境大幅提升。2019年，完成治理項(xiàng)目41個(gè)，治理面積4萬畝，超額完成年度任務(wù)目標(biāo)。

　　強(qiáng)化治理措施，提升治理成效。一是上升為全局戰(zhàn)略。與生態(tài)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、歷史文化和區(qū)域交通充分融合，完成體系規(guī)劃（2016-2030年）編制、制定實(shí)施方案（2019-2021年），列入可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。二是完善推進(jìn)機(jī)制。成立了采煤塌陷地治理委員會(huì)，統(tǒng)籌資源，協(xié)調(diào)安排部署，形成治理合力。建立了督導(dǎo)通報(bào)、掛牌督辦和年度考核相結(jié)合的推進(jìn)機(jī)制，縣市區(qū)建立指揮部，列入領(lǐng)導(dǎo)包保事項(xiàng)，強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任，加大了執(zhí)法監(jiān)管力度，提升煤炭企業(yè)治理的積極性。三是統(tǒng)籌布局治理。將全市劃分為東部生態(tài)景觀治理區(qū)、中部城市功能治理區(qū)、南部濕地保護(hù)與特色產(chǎn)業(yè)治理區(qū)和西北部農(nóng)業(yè)綜合治理區(qū)，著力提升土地利用的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益?？h市和煤炭企業(yè)編制了詳規(guī)、分步實(shí)施。四是完善配套政策。印發(fā)了意見、方案、辦法等文件，明確到2020年各年度任務(wù)，落實(shí)主體責(zé)任、強(qiáng)化管控措施、制定配套政策，形成長(zhǎng)效機(jī)制。五是創(chuàng)新方法模式。設(shè)立院士工作站、自然資源部工程技術(shù)創(chuàng)新中心，高水平研究綜合治理的新模式。利用城區(qū)周邊塌陷地，整合山水林田湖草等要素，打造“一環(huán)八水繞濟(jì)寧、十二明珠映古城”的生態(tài)空間新格局。六是爭(zhēng)取上級(jí)扶持。經(jīng)爭(zhēng)取協(xié)調(diào)，國(guó)家有關(guān)部委同意在編制國(guó)土空間規(guī)劃、制定治理政策、下達(dá)項(xiàng)目資金時(shí)，優(yōu)先考慮扶持濟(jì)寧；省政府召開了專題會(huì)議，要求從資金、土地等方面給予濟(jì)寧支持，2019年度2億元專項(xiàng)資金給予濟(jì)寧1億元。通過以上措施，濟(jì)寧已累計(jì)投入32.5億元、治理塌陷地31萬畝。

　　突出治理成效，提高治理作用。一是保護(hù)了耕地資源。通過全力治理，全市已有20萬畝以上的采煤塌陷地恢復(fù)了農(nóng)業(yè)耕種條件和土壤肥力，盡最大限度保護(hù)了十分珍稀的耕地資源，增加了有效耕地面積，有效緩解了保耕地、保發(fā)展的壓力。二是拓展了用地空間。通過建筑固廢、矸石等充填治理的模式，將規(guī)劃區(qū)及周邊的塌陷地治理為建設(shè)用地，拓展了城鄉(xiāng)發(fā)展空間。同時(shí)，通過城市周邊采煤塌陷地的生態(tài)治理和基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升了濟(jì)寧城市功能和品味，形成了水美地綠的生態(tài)式用地空間。三是加速了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。根據(jù)國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，先后在汶上陽城煤礦、任城王樓煤礦、魚臺(tái)鹿洼煤礦、鄒城太平煤礦等采煤沉陷區(qū)，因地制宜實(shí)施了一批光伏發(fā)電、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、濕地休閑等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提升了采煤塌陷地治理的綜合效益，推動(dòng)了采煤礦區(qū)產(chǎn)業(yè)接續(xù)和轉(zhuǎn)型升級(jí)。四是推動(dòng)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。通過綜合治理，礦區(qū)環(huán)境條件得到全面改善，解決了塵土飛揚(yáng)、污水橫流等常見問題，集中建設(shè)一批安置社區(qū)，礦區(qū)群眾生產(chǎn)、生活環(huán)境煥然一新。同時(shí)，隨著塌陷地經(jīng)營(yíng)效益的提升，群眾的經(jīng)濟(jì)收入和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有了保障，徹底解決了社會(huì)穩(wěn)定的重大隱患。五是促進(jìn)了轉(zhuǎn)型發(fā)展。在采煤塌陷地，進(jìn)行生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施、土地修復(fù)、產(chǎn)業(yè)利用、濕地旅游等一體式治理，各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃相互銜接、統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)，推動(dòng)了城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　通過采煤塌陷地綜合治理，將塌陷包袱轉(zhuǎn)為發(fā)展資源，堅(jiān)持貫徹落實(shí)國(guó)家和省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換安排部署，提前進(jìn)行了資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型，激活了礦區(qū)發(fā)展新活力，推動(dòng)了美麗鄉(xiāng)村和生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了礦區(qū)和諧穩(wěn)定、綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和生態(tài)文明四位一體的發(fā)展目標(biāo)。

來源：山東省自然資源廳網(wǎng)站  

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