01

在“中國特色”這樣的大環(huán)境下，做人、做事都要留有余地，學(xué)會(huì)保護(hù)好自己，這至關(guān)重要。

工程行業(yè)很復(fù)雜，因?yàn)闋砍兜睦骀湕l，涉及的關(guān)系網(wǎng)龐大，凡事，都要三思而后行。特別是監(jiān)理這行，要面對(duì)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工及分包等單位形形色色的人，說話、辦事要要謹(jǐn)小慎微。

監(jiān)理的責(zé)任多數(shù)來自于“安全事故”，安全管理在施工單位內(nèi)部也是一個(gè)薄弱的突破口。

當(dāng)前，有相當(dāng)一部分監(jiān)理公司自身的安全體系不健全，有的小公司或私人老板直接不設(shè)立檢查組。

監(jiān)理公司自身安全管理薄弱，大多數(shù)項(xiàng)目監(jiān)理部基本上都是由各專監(jiān)理人兼管各專業(yè)的安全，而且部分監(jiān)理人缺乏現(xiàn)場安全管理專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，難以承擔(dān)安全監(jiān)理的重任。

現(xiàn)目前，部分監(jiān)理公司也是泥菩薩過河、自身難保，哪還能顧得上你，只能自求多福。

監(jiān)理的責(zé)任越來越大，只要工程上出了事故，監(jiān)理就難辭其咎，責(zé)任不管大小肯定是會(huì)有的。

監(jiān)理公司在實(shí)際的監(jiān)理工作中，也根本不去檢查，多數(shù)項(xiàng)目監(jiān)理人也不重視監(jiān)理資料，導(dǎo)致監(jiān)理工作一度的陷入被動(dòng)狀態(tài)。

監(jiān)理行業(yè)被各種掛羊頭賣狗肉的私人老板給攪亂了，掛著大公司的旗幟。本來就少的可憐的監(jiān)理費(fèi)，經(jīng)過層層瓜分后，到了私人老板和這些現(xiàn)場監(jiān)理人手里就更少了，那怎么辦？

招聘應(yīng)屆畢業(yè)生，無證人員，長此以往，就是個(gè)惡性循環(huán)，錢早已經(jīng)被私人老板和出資質(zhì)的監(jiān)理公司賺了。

背負(fù)這么大的責(zé)任，卻只能拿到溫飽的待遇，這是什么法律？

這些年包工頭發(fā)達(dá)了，施工方賺到錢了，質(zhì)監(jiān)站的監(jiān)督員也致富了，監(jiān)理公司的老板也開上了豪車，我們監(jiān)理人卻承擔(dān)著終身責(zé)任。

02

2018年3月住建部印發(fā)關(guān)于《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司2018年工作要點(diǎn)》的通知（建質(zhì)綜函[2018]15號(hào)）。通知明確提出：嚴(yán)格落實(shí)各方主體責(zé)任，強(qiáng)化建設(shè)單位首要責(zé)任，全面落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任制。

建設(shè)單位在工程中胡亂插手干預(yù)，應(yīng)當(dāng)受到最嚴(yán)厲的制裁，而不是由監(jiān)理背鍋。

2017年8月住建部下發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊建筑施工安全生產(chǎn)非法違法行為的通知（建辦[2017]56號(hào)），通知明確建設(shè)單位擔(dān)首責(zé)：造成安全事故的，建設(shè)單位要承擔(dān)首要責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

看到“建設(shè)單位承擔(dān)首要責(zé)任”這幾個(gè)字，小編相信多數(shù)監(jiān)理人的內(nèi)心會(huì)感到一絲欣慰，也松了一口氣。同時(shí)也呼吁政府出臺(tái)一些規(guī)范能約束建設(shè)單位的違規(guī)行為。

作為一名監(jiān)理人，小編認(rèn)為建設(shè)單位“應(yīng)該”為工程質(zhì)量安全承擔(dān)首要責(zé)任。而不是簽訂一份委托監(jiān)理合同就把屁股擦得干干凈凈。

2017年北京地庫坍塌的消息引起全國轟動(dòng)，一時(shí)間全國掀起提高無梁樓蓋安全度的高潮。坍塌原因樓蓋受沖切承載力不滿足要求。然而，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)將甲方、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理一并處罰！尤其是建設(shè)單位要承擔(dān)首要責(zé)任。

眾所周知，《建筑法》在第四十五條明確規(guī)定：施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)，這說明施工現(xiàn)場的安全責(zé)任主體不是建設(shè)單位，建設(shè)單位不應(yīng)把不屬于自己的責(zé)任委托給監(jiān)理單位來承擔(dān)，更不能把屬于施工單位的義務(wù)和責(zé)任轉(zhuǎn)移給監(jiān)理單位。

在施工過程中，建設(shè)單位又片面追求工程施工進(jìn)度，任意壓縮合理工期，使得施工現(xiàn)場的安全措施得不到落實(shí)。

監(jiān)理在實(shí)際工作中得不到建設(shè)單位的支持，監(jiān)理工作的“責(zé)、權(quán)、利”不一致，導(dǎo)致監(jiān)理對(duì)施工現(xiàn)場無法進(jìn)行有效控制。

一旦出了問題，建設(shè)單位將責(zé)任全部推在監(jiān)理身上。

也許小編是一個(gè)悲觀主義者，小編認(rèn)為現(xiàn)在監(jiān)理肩上的安全責(zé)任過于沉重了，而且又無權(quán)發(fā)揮。因?yàn)閺闹贫取?shí)際情況兩方面來說監(jiān)理都無法承擔(dān)起如此承重的擔(dān)子。

03

清華附中、江西豐城電廠的事故讓監(jiān)理人不寒而栗，一次又一次的塔吊倒塌及模板支撐坍塌事故敲響了安全的警鐘。

監(jiān)理到底應(yīng)該怎么辦？

報(bào)告了主管部門，輕者換人，重者可能會(huì)遭到報(bào)復(fù)；不報(bào)告又會(huì)承擔(dān)著巨大的責(zé)任；

之前，在監(jiān)理企業(yè)及眾多監(jiān)理人的強(qiáng)烈呼吁下，中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)已啟動(dòng)相關(guān)調(diào)研和討論，全國多地監(jiān)理協(xié)會(huì)已紛紛采取行動(dòng)。

陜西峻峰工程項(xiàng)目管理有限公司建議所有會(huì)員企業(yè)必須將施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員不在崗視為“嚴(yán)重安全事故隱患”而簽發(fā)工程暫停令，并同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和有關(guān)政府主管部門。

我們大部分監(jiān)理人對(duì)施工方上報(bào)的文件審批比較草率，不仔細(xì)研讀，這樣的審批結(jié)果一旦出現(xiàn)問題就會(huì)把我們牽涉進(jìn)去，特別是對(duì)于關(guān)鍵性施工（專項(xiàng)）方案的審批，如果方案中有明顯的錯(cuò)誤，你審批意見如果為”完全同意按此方案施工”，你說這樣的審批意見出了問題不找你找誰？

監(jiān)理做每項(xiàng)工作都必須慎重，下筆簽字前首先要考慮到身上肩負(fù)的責(zé)任，出現(xiàn)問題會(huì)有何后果，這是保護(hù)我們監(jiān)理人員的關(guān)鍵所在！

《建筑法》中規(guī)定對(duì)應(yīng)該檢查的項(xiàng)目監(jiān)理人不進(jìn)行檢查或者不按照規(guī)定進(jìn)行檢查出現(xiàn)嚴(yán)重事故這就是犯罪，所以為了個(gè)人的身家安危必須親力親為，因?yàn)槟阋炞帜阋J(rèn)可，你怎么能把自己的命運(yùn)交給別人？

遇到問題監(jiān)理通知單先下，注明整改回復(fù)時(shí)間，執(zhí)行陷入僵局時(shí)召開工地例會(huì)，在會(huì)議紀(jì)要里邊注明通知時(shí)間和會(huì)議要求，留下影像資料，在監(jiān)理日志里詳細(xì)記錄監(jiān)理工作的處理措施。

會(huì)議紀(jì)要最重要，特別是質(zhì)檢單位參加的時(shí)候，簽到單是第一證據(jù)，會(huì)議紀(jì)要各單位簽收是第二證據(jù)，紀(jì)要內(nèi)容是第三證據(jù)，影像資料那就是咱們的鐵桿證人。

在監(jiān)理工作中我們必須注重文字工作，不能只留于口頭，白紙黑字才能當(dāng)憑證。

對(duì)于處理起來比較棘手的問題我們要把我們處理的詳細(xì)過程以及別人如何的回復(fù)進(jìn)行詳細(xì)記錄，平時(shí)要注意證據(jù)的收集，這樣一旦出現(xiàn)事故，我們監(jiān)理人員會(huì)提供有利的證據(jù)！

對(duì)于一般監(jiān)理人員來說，目前要做的，還是要堅(jiān)守職業(yè)底線，做好工作的同時(shí)，更要學(xué)會(huì)保護(hù)好自己，堅(jiān)守自己的那一扇門。

04

監(jiān)理人的安全責(zé)任由何而來？相關(guān)法規(guī)漏洞百出。我們來分析分析；

首先是《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《安全生產(chǎn)法》規(guī)定監(jiān)理單位的監(jiān)理責(zé)任不明確。

然后是《建筑法》第六十九條只規(guī)定了兩種情況下監(jiān)理人員要承擔(dān)刑事責(zé)任：一是與建設(shè)單位和施工單位串通弄虛作假；二是降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的。

按照《建筑法》第三十八條的要求，工程監(jiān)理要在開工前，嚴(yán)格審查施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容的完整性、質(zhì)量和安全保證措施的可行性。

再者是《刑法》第137條監(jiān)理人應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任的情況是：違反國家規(guī)定降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成重大安全事故的。只是對(duì)監(jiān)理人因有意降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成重大安全事故的才追究刑事責(zé)任。

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十四條，該條規(guī)定：工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

《安全生產(chǎn)法》第二十六條明確規(guī)定：建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)人、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施的設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。監(jiān)理人員應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任呢？

如《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》都提出監(jiān)理單位應(yīng)該審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

但問題是：監(jiān)理單位對(duì)施工技術(shù)措施的審核應(yīng)該達(dá)到何種程度？是程序性審核還是技術(shù)性審核？

未明確！出了事故就一味的亂扣帽子。

唯獨(dú)只有《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》建市[2006] 248號(hào)文里明確規(guī)定“安全監(jiān)理”，前提也是與《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》相結(jié)合來使用。

與監(jiān)理有關(guān)的法律法規(guī)中涉及到刑事責(zé)任的規(guī)定有：《刑法》第一百三十七條、《建筑法》第六十九條、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第七十四條，發(fā)生安全事故中監(jiān)理人在刑事責(zé)任方面的過錯(cuò)主要與違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)，并且因此造成的后果為重大安全事故，即使發(fā)生了重大安全事故，如果監(jiān)理人不具有上述性質(zhì)的行為也不應(yīng)該承擔(dān)刑事責(zé)任。但是現(xiàn)實(shí)中幾乎都不能幸免！??！

監(jiān)理人要什么都管，成了萬能人物。無所不包，無所不會(huì)。

監(jiān)理既不是對(duì)安全生產(chǎn)全權(quán)負(fù)責(zé)的施工方，也不是肩負(fù)著社會(huì)公眾安全監(jiān)督職責(zé)的主管部門，而發(fā)生事故后，監(jiān)理卻首當(dāng)其沖屢次被處罰、判刑，監(jiān)理行業(yè)幾乎欲哭無淚！

那么在做好監(jiān)理工作的同時(shí)，監(jiān)理人的首要工作是保護(hù)好自己，下面小編列舉了7條，供大家參考；

1、監(jiān)理工作第一步，應(yīng)熟悉合同、圖紙，明確任務(wù)，定人員職責(zé)，編制有針對(duì)性的監(jiān)理規(guī)劃和各專業(yè)的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則（內(nèi)容都必須有安全方面等相關(guān)內(nèi)容）

2、要根據(jù)《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》建市[2006] 248號(hào)文做好各個(gè)方面的檢查工作。

3、現(xiàn)如今的建設(shè)單位行為不規(guī)范，施工方出于利益的驅(qū)使。資料編寫收集不及時(shí)，一定要書面發(fā)文催促；安全、質(zhì)量、進(jìn)度方面不符合要求的，統(tǒng)一在監(jiān)理會(huì)議上提出，做好會(huì)議紀(jì)要。

4、監(jiān)理人檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題：小問題口頭指出要求整改，整改后記錄在監(jiān)理日志中，對(duì)存在安全隱患的，一定要發(fā)書面通知，及時(shí)處理。遇到很棘手的問題、或解決不了的問題要及時(shí)上報(bào)監(jiān)理公司，或建設(shè)單位，請他們協(xié)助解決。（注意：必須用書面形式）

5、對(duì)施工單位不整改，或整改力度不到位的安全隱患問題，要及時(shí)簽發(fā)監(jiān)理通知單，情況嚴(yán)重要及時(shí)簽發(fā)停工令，拒不整改的，只有向主管部門報(bào)告，使用電話報(bào)告的，要有記錄，事后要及時(shí)補(bǔ)充書面報(bào)告。（向主管部門報(bào)告是下策，慎用?。?/span>

6、監(jiān)理資料的收集整理要設(shè)專人負(fù)責(zé)，規(guī)范收集、整理歸檔。尤其是收發(fā)文制度，一定要建立。監(jiān)理人要注意日常內(nèi)業(yè)資料的收集、整理，保存好可信證據(jù)，這是一項(xiàng)重要防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)性工作。

7、監(jiān)理人日常要熟讀相關(guān)法律及規(guī)范，例如：《監(jiān)理規(guī)范》《建筑法》《合同法》《招投標(biāo)法》《安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等等以及有關(guān)施工質(zhì)量安全方面的規(guī)范一定要全面學(xué)習(xí)，合理應(yīng)用。

做監(jiān)理，既要懂得質(zhì)量、安全、規(guī)范、協(xié)調(diào)，又要懂得造價(jià)、招標(biāo)、拆遷、揚(yáng)塵控制，甚至還要會(huì)用心理學(xué)“哄”好施工方的項(xiàng)目經(jīng)理開展工作，還要討好建設(shè)單位。

總之，沒有給監(jiān)理確切的權(quán)利，監(jiān)理永遠(yuǎn)不會(huì)讓主管部門滿意。

前述幾個(gè)方面的工作，監(jiān)理公司及監(jiān)理人，一定要全部做到位。以規(guī)避防范安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。不作為，工作就會(huì)有缺失，有缺失，就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

近幾年，全國各地所發(fā)生的監(jiān)理人被判刑事件，都與自身不作為有很大關(guān)系，再次的提醒全國的監(jiān)理人要保護(hù)好自己。

在如今的大環(huán)境下，一切都是過眼云煙，今天不知道明天會(huì)發(fā)生什么；擁有健康的體魄和自由的人生，才能擁有美好的生活。