一、監(jiān)理對施工組織設計方案審查的主要內(nèi)容包括

1、程序性審核

2、對照工程建設安全強制性標準的主要內(nèi)容審核

3、目標設置的針對性審核（人員、機械、材料、方法、環(huán)境能否滿足項目目標）

4、重大危險源的評估與防范

5、安全管理組織機構(gòu)是否責任到人

6、質(zhì)量保證體系與管理制度是否責任到人

7、應急預案是否滿足要求

二、符合性審核

1、程序性審核：

⑴編制單位的審批手續(xù)是否齊全。

①一般編制為項目技術(shù)負責人，審核為項目經(jīng)理，批準為企業(yè)技術(shù)部門負責人并加 蓋技術(shù)部門公章；

②報審程序應符合規(guī)范要求。

⑵編制依據(jù)與目標審查：

①與投標承諾技術(shù)標組織設計有無原則性的重大出入，包括（質(zhì)量、進度、經(jīng)濟、安全目標，管理體系，人員和組織保證體系等方面）；

②對于施工組織設計目標，包括進度、質(zhì)量、投資以及安全目標都必須符合合同的規(guī)定；

③采用的規(guī)范、規(guī)程和相關文件是否有效；是否符合設計文件中約定的；采用的地質(zhì)報告是否有效；符合工程建設安全強制性標準的主要內(nèi)容要求。

④施工組織設計中應包括的主要內(nèi)容（參附件）應齊全。

2、工程概況的符合性審查：

⑴、建設地點、規(guī)模應與施工許可相吻合；

⑵、建筑特征（包括建筑面積、層數(shù)及總高以及分部分項工程做法等）、結(jié)構(gòu)特點（包括基礎及主體結(jié)構(gòu)類型、陽臺與樓梯構(gòu)造等）、設備特征（包括上、下水系統(tǒng)、煤氣工程、采暖空調(diào)系統(tǒng)、強電系統(tǒng)、智能化系統(tǒng)和消防系統(tǒng)等）應與設計圖紙相吻合；

⑶、建筑場地：場內(nèi)外施工道路、周圍建筑物、施工現(xiàn)場狀況、施工條件，四通情況，資源供應情況，施工技術(shù)及管理水平與實際情況相吻合

⑷、水文與地質(zhì)條件應與地勘報告相吻合；

⑸、室外原有地下管網(wǎng)狀態(tài)及室外管網(wǎng)設計符合工程項目實際情況，

⑹、工程特點、難點分析符合工程項目客觀情況。

三、針對性審核

1、施工準備階段審核要點：

⑴審核項目組織機構(gòu)

①、單位資質(zhì)、項目管理人員的資格是否滿足項目工程類別的要求，項目組織機構(gòu)總承包單位的項目經(jīng)理、副經(jīng)理、總工程師以及專職質(zhì)檢員等主要管理人員必須是總承包單位在投標文件中承諾的人員；

②、項目組織機構(gòu)組成與職能分工以及管理人員的配備是否滿足項目工程管理要求；是否持證上崗并有相應的工作經(jīng)驗；分工層次是否清晰，職責分工是否體現(xiàn)了項目經(jīng)理負責制和責權(quán)一致的原則，是否有利于快捷、優(yōu)質(zhì)高效的工作。

③、項目工程質(zhì)量與安全保證體系是否具體落實到施工質(zhì)量、進度、成本控制與安全生產(chǎn)文明施工責任制上；

④、從事特殊工種的施工人員都必須持證上崗，參加工程施工的工人（包括勞務工）都應技術(shù)熟練。

⑵施工總平面布置設計是否合理：

①施工組織設計的總體布置應合理有序，應有利于施工的順利進行；有利于保證工程 質(zhì)量，有利于減少工程投資；

②有關臨建、材料堆場和材料加工場、施工道路布置、現(xiàn)場排水及施工用水應滿足《建筑施工安全檢查標準》JGJ59-99、《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評比標準》JG/T77-2003、《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》GB50348-2004、《建筑設計防火規(guī)范》GB50016-2006、《給水排水構(gòu)筑物施工及驗收規(guī)范》GBJ141-90、《排水管道維護安全技術(shù)規(guī)范》CJJ6-85等規(guī)范以及文明施工管理規(guī)定的要求。

③砼攪拌站的位置及砼的運輸方案要合理。

④現(xiàn)場施工臨時用電是否合理；施工用電總量的控制應能滿足施工生產(chǎn)用電的要求；現(xiàn)場規(guī)劃的線路布設與電器開關柜（箱）的設置應符合《建筑工程施工現(xiàn)場供用電安全規(guī)范》GB50194-93、《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》JGJ46的規(guī)定；現(xiàn)場臨時用電線路應按三相五線制（三根火線、一根零線、一根地線）布設。

⑤主要施工機械的數(shù)量、性能及規(guī)格型號不應與投標承諾有較大的差距；

2、施工方案的審核要點：

施工方案是施工組織設計的重要內(nèi)容，施工方案反映了施工部署、技術(shù)運用和施工方案的確定。（審核時主要看流水段的劃分、大型機械的選擇、主要分部分項工程施工工藝流程、工藝選擇是否合理，主要的施工方法是否可行等）

①有關施工部署、技術(shù)運用、施工程序與順序的確定應合理可行；采取的施工方法是否具有針對性；有關涉及工程費用、工程造價的增加的內(nèi)容應嚴加控制。

②對季節(jié)性施工和專項施工方案應著重按照工程建設安全強制性標準的主要內(nèi)容審核其可行性、科學性、先進性與可靠性。

③有工程材料與設備計劃安排一覽表；有勞動力需求和計劃安排一覽表；有施工機械計劃進場安排一覽表。

3、施工進度計劃的審核要點：

①施工總進度計劃確定的總工期、竣工日期是否符合承包合同約定的工期；是否留有調(diào)整余地。

②各分部工程工期節(jié)點是否滿足建設單位提出的目標控制要求。

③施工項目劃分是否合理并周全；施工順序搭接與安排是否合理；能否保證施工的可行性、連續(xù)性和均衡性。

④現(xiàn)場施工機械的數(shù)量、性能及規(guī)格型號、進場時間安排應滿足施工總進度計劃的安排要求。

⑤對鋼管、模板等周轉(zhuǎn)材料數(shù)量、套數(shù)投入是否與進度計劃相匹配。

⑥各工種勞動力配置是否齊全；各工種勞動數(shù)量以及進場時間是否滿足施工總進度計劃的要求。

⑦ 進度計劃橫道圖的審核要點：

A施工順序是否合理；

B施工流水和施工過程搭接的合理性是否可行；施工的技術(shù)間隙是否滿足工藝、技術(shù)方面的要求；

C工作面是否能滿足勞動人數(shù)安排的要求。

⑧施工單位對進度是否有定期檢查、統(tǒng)計分析與糾偏調(diào)整的措施。

4、施工質(zhì)量技術(shù)保證措施的審核要點：

對于施工質(zhì)量控制方案應有預控措施，質(zhì)量保證體系要健全，責任要明確，人員要到位，質(zhì)量保證措施與技術(shù)措施要有針對性和前瞻性。

①原材料的進場驗收、報驗制度是否完善；方案所采用的主要工程材料、構(gòu)配件與設備品種與規(guī)格型號、生產(chǎn)廠家、產(chǎn)品質(zhì)量是否滿足施工合同和設計與規(guī)范要求。

②施工單位工序質(zhì)量“三檢制度”是否完善；責任至是否明確、是否落實到個人。

③隱蔽工程檢查驗收與報審制度是否完善與規(guī)范；

④相關的技術(shù)保證措施：

i、基礎工程基坑土方開挖、基坑支護與降水、邊坡防護工程質(zhì)量措施應符合《建筑地基基礎工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》GB50202-2002、《地下工程防水技術(shù)規(guī)范》GB50108-2001、《建筑施工安全檢查標準》JGJ59-99強制性的規(guī)定要求；對不利地質(zhì)、水文條件方案應有相應的有效的處理與預防措施，對可能產(chǎn)生的危險因素是否有防范措施，是否制定了安全警戒范圍和設置了安全警示標示。

ii、有關主體與屋面工程質(zhì)量措施應符合《混凝土質(zhì)量控制標準》GB50164-92、《混凝土外加劑應用技術(shù)規(guī)范》GB50119-2003的強制性規(guī)定要求。

iii、裝飾工程質(zhì)量措施應符合《建筑內(nèi)部裝修設計防火規(guī)范》GB50222-95、《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》GB50348-2004、《建筑設計防火規(guī)范》GB50016-2006、《高層民用建筑設計防火規(guī)范》GB50045-95（2005年版）等強制性規(guī)定的要求。

⑤分項、分部工程質(zhì)量驗收移交與報審制度是否完善并規(guī)范；

⑥單位工程驗收移交與報審制度是否完善并規(guī)范。

⑦是否有成品保護、材料管理檢查制度。

⑧是否有工程檔案資料的保管與移交制度。

⑨是否有特殊項目的質(zhì)量保證措施。

5、施工進度保證措施的審核要點：

①是否有與總進度計劃相配套的細部實施計劃安排；

②是否有保證施工進度計劃落實的技術(shù)、組織和經(jīng)濟措施；

③施工單位對進度是否有定期檢查、統(tǒng)計分析與糾偏調(diào)整的措施。

④冬、雨季施工技術(shù)措施應符合《建筑工程冬期施工規(guī)程》JGJ104-957規(guī)范規(guī)定的要求。

6、施工安全文明施工管理措施的審核要點：

①項目安全管理機構(gòu)應健全，安全文明管理保證體系、安全管理程序、安全技術(shù)措施、施工人員安全控制措施、施工機械安全控制措施應合理，安全自檢系統(tǒng)應完善。

②工程施工安全技術(shù)措施，包括高層建筑施工、鋼管腳手架的搭設、安全網(wǎng)、臨邊與洞口及出入口等的安全防護措施均應符合《建筑施工安全檢查標準》JGJ59-99、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》JGL130-2011、《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評比標準》 JG/T77-2003、《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》GB50348-2004、《建筑設計防火規(guī)范》GB50016-2006、《排水管道維護安全技術(shù)規(guī)范》CJJ6-85等強制性規(guī)范以及環(huán)保、消防和文明施工管理規(guī)定的要求。

③施工機械設備的安裝與拆卸以及操作使用和管理應符合《建筑機械使用安全技術(shù)規(guī)程》JGJ33-2001、《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》GB50348-2004、《起重機電氣裝置施工及驗收規(guī)范》GB50256-96、《高空作業(yè)機械安全規(guī)則》JG5099-1998、《建筑機械使用安全技術(shù)規(guī)程》JGJ33-2001、《龍門架及井架物料提升機安全技術(shù)規(guī)范》JGJ88-92、《施工升降機安全規(guī)則》GB10055-88的規(guī)定要求。

④有否配套的勞動動力技術(shù)安全培訓計劃。

⑤審核工程重大危險源的安全評價與防范措施是否有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應急預案。

⑥審核施工單位事故應急救援預案是否有應急救援組織機構(gòu)或者應急救援人員配備、必要的應急救援器材與設備。

7、對新材料、新工藝、新技術(shù)、新設備的措施審核要點：

①新材料、新工藝、新技術(shù)與新設備項目內(nèi)容施工單位應報送經(jīng)有關部門鑒定并確定的證明文件；

②對進口材料、構(gòu)配件和設備應審核施工單位報送的商檢證明文件。

四、其他審核要點

1、對于安裝工程應著重審核施工單位的質(zhì)量保證、質(zhì)量管理、技術(shù)管理組織各層次崗位與職責是否明確；質(zhì)量管理制度（包括材料設備審批、原材料設備檢驗、工序質(zhì)量控制、隱蔽工程驗收、系統(tǒng)性試驗與調(diào)試制度）應完備。

2、對照合同和招標文件對進場的材料、構(gòu)配件與設備的品種、型號規(guī)格、生產(chǎn)廠家與出廠日期進行查驗。

3、應明確需要單獨編制調(diào)試方案（包括系統(tǒng)壓力試驗；消防聯(lián)動實驗；灌水和通水試驗；風機運轉(zhuǎn)、排煙防煙閥門聯(lián)動試驗；通風系統(tǒng)實驗；空調(diào)冷暖調(diào)試；電氣系統(tǒng)通電試驗；智能化系統(tǒng)調(diào)試與聯(lián)動試驗；機械設備安裝單機調(diào)試與試運轉(zhuǎn)試驗等）和應明確需要單獨編制的安全方案。

4、注意明確進口設備的質(zhì)量控制程系，如開箱查驗、質(zhì)量標準和技術(shù)文件等。

5、某些材料，根據(jù)需要進行防火安全和使用性能檢測；保溫材料的防火和保溫性能檢測。

6、要在方案中明確安裝和裝修、安裝于與土建預留預埋的配合程系和工作措施。材料與設備的進場計劃是否滿足施工總進度計劃的要求。

五、監(jiān)理審核后的意見簽署

1、簽認時間應與開工報審及施工單位報審時間相對應，監(jiān)理簽字順序及資格應符合監(jiān)理規(guī)范要求。

2、應注明監(jiān)理審核的次數(shù)，以突出監(jiān)理的控制工作過程。

3、若組織設計問題不多，無需作重大或較多的修改，監(jiān)理認為需補充的意見不多時，可采用“原則同意本組織設計，但應按以下意見一并執(zhí)行，1）、…2）、……”等詞句。

4、若存在問題較多，需做重大或較多的修改補充時，應將具體的意見說明（報審表寫不下可附頁），并確定重新報審的時間要求；同時注意重新簽認時的時間仍應與開工報審及施工單位報審時間相對應。

5、簽認時還應注意有無涉及費用增加，強調(diào)涉及費用增加應按合同約定處理。

6、根據(jù)工程實際如若需要作出調(diào)整，施工單位須另行補充后在零星報審。

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