“這不行，立即整改！改不好就淘汰?！边@是日前國務(wù)院安委辦明查暗訪組成員在發(fā)現(xiàn)非煤礦山存在重大事故隱患時常說的一句話。日前，云南省紅河哈尼族彝族自治州的非煤礦山迎來了一場安全生產(chǎn)的大考。國務(wù)院安委辦明查暗訪組深入云南紅河州的蒙自市、建水縣、個舊市的非煤礦山進(jìn)行抽查檢查，中青報·中青網(wǎng)記者全程跟組采訪。在此次檢查的7家礦山以及4座尾礦庫中，發(fā)現(xiàn)了50余條問題隱患，其中，重大事故隱患就有20條。同時，一些礦山還存在未批先建、邊建邊采、超層越界以及邊探礦、邊設(shè)計、邊建設(shè)等多項違法違規(guī)行為。國家礦山安全監(jiān)察局非煤礦山安全監(jiān)察司主要負(fù)責(zé)人表示，在新修改的安全生產(chǎn)法實施的背景下，本次明查暗訪發(fā)現(xiàn)非煤礦山在安全生產(chǎn)中的“新問題”。云南省蒙自礦冶有限責(zé)任公司（以下簡稱“蒙自礦冶”）的白牛廠礦山是本次明查暗訪的第一站。10月22日，該公司的管理人員突然迎來了一場關(guān)于礦山安全生產(chǎn)知識的考試。現(xiàn)場的管理人員立刻慌了，有人開始左顧右盼，有人交頭接耳，有人掏出了手機(jī)，默默用手擋起來，有人甚至想把卷子給其他人代考，但被“監(jiān)考官”制止了。在參加考試的8個人中，僅1人及格，且剛達(dá)到及格線。
10月22日，蒙自礦冶一名管理人員在進(jìn)行礦山安全生產(chǎn)知識考試時，拿出了手機(jī)進(jìn)行查閱。
10月22日，蒙自礦冶另一名管理人員在進(jìn)行礦山安全生產(chǎn)知識考試時，拿出了手機(jī)進(jìn)行查閱。
蒙自礦冶管理人員的考卷，僅1人達(dá)到80分及格線。不久前，這里剛發(fā)生了一起冒頂事故。10月3日9時20分許，在該礦山的白羊礦段，其外包公司的一名出渣工聽到了“砰”的一聲，作業(yè)區(qū)上部塌落。“出事了！”該名出渣工跑向事發(fā)地點(diǎn)，大聲呼喊另一名出渣工，但一直無人回應(yīng)。該出渣工隨即通知其他人趕來救援，當(dāng)日9時50分許，眾人發(fā)現(xiàn)1名被埋的出渣工已無生命跡象。事后，企業(yè)將事故發(fā)生的直接原因歸結(jié)于地質(zhì)構(gòu)造和天氣因素。當(dāng)記者詢問為何沒有提前做防護(hù)措施時，現(xiàn)場的一位企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，企業(yè)缺乏地質(zhì)學(xué)相關(guān)的人才，更缺乏相關(guān)的風(fēng)險預(yù)判能力。企業(yè)也承認(rèn)是相關(guān)人員在檢查不仔細(xì)以及未采取有效的安全防范措施的情況下，讓工人冒險進(jìn)入作業(yè)。查暗訪組專家梅國棟檢查，企業(yè)以隱患整改名義，未進(jìn)行設(shè)計，也未取得礦山安全監(jiān)管部門的安全設(shè)施設(shè)計批復(fù)，擅自將礦下4個生產(chǎn)系統(tǒng)建設(shè)為1個生產(chǎn)系統(tǒng)，目前，建設(shè)進(jìn)度已經(jīng)接近尾聲。“出入井是一筆糊涂賬?！泵穱鴹澅硎?，按照規(guī)定，該礦的4個工區(qū)處于停產(chǎn)停建狀態(tài)，不能進(jìn)行生產(chǎn)和建設(shè)。9月25日，僅當(dāng)天一個班次的入井人員就超過20人，有人曾一天內(nèi)多次下井，一天的下井人員的登記信息寫滿了6頁紙。專家組乘坐架空乘人裝置（俗稱“猴車”）下礦井檢查時，發(fā)現(xiàn)連接“猴車”的鏈條已老化生銹，有人甚至幾度懸停在空中。明查暗訪組專家楊需帥檢查發(fā)現(xiàn)，個別礦段的“猴車”未設(shè)置“緊急停車開關(guān)”，也缺乏相關(guān)保護(hù)裝置；提升絞車未采用專門的礦用鋼絲繩，且鋼絲繩已出現(xiàn)明顯斷絲現(xiàn)象。“這是真沒停、真建設(shè)、真違法、管理真缺失以及真的存在重大問題?！睅ш犡?fù)責(zé)人表示，礦井要下人，運(yùn)輸系統(tǒng)作為乘人的工具必須安全，所有的系統(tǒng)參數(shù)都要達(dá)到安全系數(shù)。不管礦山停產(chǎn)與否，必須立即整改。紅河州的非煤礦山呈現(xiàn)大規(guī)模停建的特征。據(jù)統(tǒng)計，紅河州共有非煤礦山367家，其中290家處于停產(chǎn)停建狀態(tài)，占比79%。建水縣有非煤礦山企業(yè)76家，66家處于停產(chǎn)停建狀態(tài)，比例高達(dá)87%。10月23日，明查暗訪組偶然發(fā)現(xiàn)了一座“一面墻”式開采的礦山，這一情況在國內(nèi)很“罕見”。梅國棟解釋，該礦采用了國家明令禁止使用的掏挖和不分層的“一面墻”開采工藝，存在重大隱患?！耙坏┫麓笥?，發(fā)生滑坡，沖下來，下面的廠房可能就沒了?！?/section>更為嚴(yán)重的是，兩個具有多項重大事故隱患的礦山合到了一起。2020年，蒙自建城建材有限責(zé)任公司剛完成對原蒙自市下菲禿興隆磚瓦用頁巖礦和原蒙自萬達(dá)頁巖磚有限責(zé)任公司的整合。“一面墻”式開采的礦山正是該礦山的第二生產(chǎn)區(qū)，該礦的第一生產(chǎn)區(qū)同樣存在不少重大事故隱患。專家組介紹，該礦山第一生產(chǎn)區(qū)雖然采用分層開采方法，但沒有按照原設(shè)計的臺階高度5米執(zhí)行，臺階實際高度超過15米，臺階坡面角以及上山道路坡度也遠(yuǎn)大于設(shè)計要求。作業(yè)平臺的寬度從原本設(shè)計的22.5米變成了6米，這對施工作業(yè)是很大的挑戰(zhàn)，基本上不能滿足鏟裝運(yùn)輸要求，極易導(dǎo)致車毀人亡。明查暗訪組要求，必須堅決禁止采用上述開采方法，嚴(yán)格按設(shè)計采用自上而下臺階開采，并確保臺階參數(shù)符合設(shè)計要求。同時，要加強(qiáng)露天邊坡風(fēng)險防控。專家強(qiáng)調(diào)，一定要完成整改后才能進(jìn)行下一步開采作業(yè)。
明查暗訪組專家進(jìn)入荒田鉛鋅礦。
明查暗訪組專家從運(yùn)輸平硐爬上了回風(fēng)天井進(jìn)行檢查。
專家發(fā)現(xiàn)，該礦井通風(fēng)系統(tǒng)不完善，風(fēng)速、風(fēng)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求。例如，標(biāo)高1330米和標(biāo)高1360米中段風(fēng)速、風(fēng)量過低，不滿足國家標(biāo)準(zhǔn)要求。標(biāo)高1400米平硐人行巷道與主扇通風(fēng)聯(lián)巷之間只設(shè)置一道風(fēng)門，且為打開狀態(tài)，易造成風(fēng)流短路。
此外，該礦井的部分中段只有一個安全出口。專家現(xiàn)場詢問該礦的生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，如果出現(xiàn)事故，該安全出口塌了，工人往哪里跑？該礦的生產(chǎn)負(fù)責(zé)人支支吾吾回答不上來。專家組表示，這些問題都必須要整改。
明查暗訪組專家檢查發(fā)現(xiàn)，該礦井的中段安全出口數(shù)量不符合規(guī)程要求。在檢查中，明查暗訪組發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)自認(rèn)為經(jīng)驗“豐富，對礦山生產(chǎn)“胸有成竹”。事實上，大多數(shù)被查的礦企或多或少都存在著重大事故隱患。明查暗訪組找出礦山的這些“不定時炸彈”僅是第一步，最重要的通過“真治理”排除隱患。帶隊負(fù)責(zé)人指出，對于礦企的違法違規(guī)行為，相關(guān)部門要采取“零容忍”態(tài)度，按照新修訂的安全生產(chǎn)法等相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格實施停產(chǎn)整頓等處罰措施，通過鐵面鐵心鐵腕嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。對國家明列的不符合基本安全生產(chǎn)條件的礦山堅決淘汰退出，將非法違法辦礦清零，將不符合新發(fā)展理念要求、不適合安全發(fā)展要求的礦山清零。在明查暗訪期間，不少企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人并不在場，在場負(fù)責(zé)人的基本安全知識考核很少能過關(guān)；面對明查暗訪組成員關(guān)于企業(yè)內(nèi)容的提問，不少負(fù)責(zé)人更是“一問三不知”，疏于對企業(yè)的管理。然而，根據(jù)新修改的安全生產(chǎn)法第二十一條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)有建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的職責(zé)。在檢查時，受檢企業(yè)紛紛表示，對明查暗訪組提出的問題和整改方案“照單全收”。蒙自礦冶相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次事故暴露出很多問題，也讓他們有了深刻教訓(xùn)，礦山生產(chǎn)不能以生命為代價。下一步，企業(yè)將會加強(qiáng)對“三項崗位”人員和所有員工的培訓(xùn)，確保具備相應(yīng)的安全知識技能。同時，加強(qiáng)頂板管理，完善并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度措施等。
