（征求意見稿）

第一條 【目的和依據(jù)】 為加強煤礦安全生產(chǎn)工作，把重大隱患當(dāng)成事故來對待，把隱患治理挺在事故之前，防范煤礦事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等，制定本辦法。

第二條 【事故隱患判定】 煤礦重大隱患判定，依據(jù)《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

第三條 【適用范圍】 煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門對煤礦重大隱患立案調(diào)查處理適用本辦法。

第四條 【調(diào)查主體】 煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)組織調(diào)查煤礦重大隱患。

第五條 【現(xiàn)場處置措施】 煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)煤礦重大隱患后，應(yīng)當(dāng)依法采取責(zé)令撤出作業(yè)人員、停產(chǎn)停工或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備等現(xiàn)場處理措施。

第六條 【立案審批】 現(xiàn)場執(zhí)法人員向本單位（或部門）書面報告同意后依法立案調(diào)查，由現(xiàn)場執(zhí)法人員或本單位（或部門）負(fù)責(zé)人指定人員承辦調(diào)查，并依法組織成立重大隱患調(diào)查組。

第七條 【調(diào)查組組成】 煤礦重大隱患調(diào)查處理工作實行組長負(fù)責(zé)制，由牽頭現(xiàn)場執(zhí)法的部門派員擔(dān)任組長，成員原則上由本級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門或其他負(fù)有煤礦監(jiān)督管理職責(zé)的部門組成，可以邀請煤礦辦礦主體紀(jì)委、工會派員參加。

第八條 【調(diào)查組職責(zé)】 煤礦重大隱患調(diào)查組履行下列職責(zé)：

第九條 【相關(guān)處理規(guī)定】 煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門依照煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域有關(guān)法律法規(guī)，依法對有關(guān)責(zé)任者提出行政處罰意見，并嚴(yán)格按行政處罰程序落實。

第十條 【責(zé)任人移交】 調(diào)查組認(rèn)為應(yīng)當(dāng)追究煤礦企業(yè)相關(guān)責(zé)任人員黨紀(jì)、政務(wù)責(zé)任的，要按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》（原監(jiān)察部、原國家安全監(jiān)管總局令第11號）有關(guān)要求，責(zé)成煤礦企業(yè)依法處理；煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)將處理落實情況報牽頭組織調(diào)查的部門。

第十一條 【提交調(diào)查報告時限】 煤礦重大隱患調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)在重大隱患調(diào)查組獲得授權(quán)之日起15個工作日內(nèi)提交調(diào)查組牽頭組織部門，特殊情況下可延長7個工作日。

第十二條 【調(diào)查報告內(nèi)容】 煤礦重大隱患調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

第十三條 【調(diào)查報告落實】 煤礦重大隱患調(diào)查報告報送牽頭組織調(diào)查的部門批準(zhǔn)同意后，有關(guān)單位依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人實施行政處罰和問責(zé)。煤礦辦礦主體要認(rèn)真落實整改措施。

第十四條 【掛牌督辦】 煤礦重大隱患確認(rèn)后，煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，及時向煤礦下達重大隱患治理督辦通知書，明確整改要求。

第十五條 【報告落實情況檢查】 煤礦重大隱患調(diào)查報告的落實情況，由負(fù)責(zé)重大隱患掛牌督辦的煤礦安全監(jiān)管部門進行實地查驗，落實到位方可通過驗收。駐地煤礦安全監(jiān)察分局要對重大隱患整改情況進行抽查。

第十六條 【明確辦礦主體】 本辦法所稱煤礦辦礦主體，是指涉煤中央企業(yè)和涉煤省屬、市屬、縣屬企業(yè)，及已備案的二級子公司、獨立煤礦企業(yè)。

第十七條 【資料歸檔】 煤礦重大隱患調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)由組織調(diào)查的部門歸檔保存。

第十八條 【實施日期】 本辦法自XX年XX月XX日起施行。