近期，

國務院安委辦發(fā)布相關通知，

明確礦山企業(yè)嚴禁使用淘汰設備工藝。

國務院安委會辦公室關于加強礦山安全生產工作的緊急通知

安委辦〔2021〕3號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會：

當前全國安全生產形勢嚴峻復雜，特別是近期礦山事故多發(fā)，連續(xù)發(fā)生湖南耒陽源江山煤礦“11·29”透水、重慶永川吊水洞煤礦“12·4”火災等兩起重大事故，山東煙臺一個多月內發(fā)生棲霞笏山金礦“1·10” 重大炸藥爆炸事故、招遠曹家洼金礦“2·17”較大火災事故，給人民生命財產造成嚴重損失，也造成嚴重社會不良影響。事故暴露出一些企業(yè)“人民至上、生命至上”理念不牢，安全生產責任懸空，外包工程管理混亂、以包代管只包不管，違規(guī)動火、違規(guī)儲存使用民爆物品等問題突出；一些地方政府和監(jiān)管部門工作作風不嚴不實，吸取教訓不深刻，整改措施浮于表面，沒有抓住根源性、本質性問題，沒有真正落實到基層和企業(yè)，導致屢屢重蹈覆轍。

為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示精神，按照李克強總理等領導同志重要批示要求和國務院安委會的部署，深刻汲取近期多起礦山事故教訓，切實轉變工作作風，強化安全責任落實，有效管控礦山安全風險，堅決遏制重特大事故，根據安全生產法、礦山安全法等法律法規(guī)規(guī)定，現就加強礦山安全生產工作緊急通知如下：

一、嚴禁違規(guī)爆破和動火作業(yè)

礦山企業(yè)違規(guī)運送、存儲、發(fā)放、使用民用爆炸物品的，依法予以查封或者扣押；構成重大事故隱患的，依法責令停產整頓。

礦山企業(yè)未制定并落實爆破作業(yè)安全操作規(guī)程的，井下炸藥庫不符合設計規(guī)范的，放炮員未持證上崗的，煤礦未嚴格落實“一炮三檢”、“三人連鎖爆破”規(guī)定的，責令立即改正，并依法從重處罰。

礦山企業(yè)使用電、氣焊等進行切割、焊接動火作業(yè)時，必須制定專門安全措施并嚴格按規(guī)定履行審批程序，嚴禁不具備資質條件的電焊（氣割）工入井動火作業(yè)；在井口和井筒內動火作業(yè)時，必須撤出井下所有作業(yè)人員；在主要進風巷動火作業(yè)時，必須撤出回風側所有人員。

礦山企業(yè)違規(guī)在井口和井下進行動火作業(yè)的，依法責令停止作業(yè)、立即排除事故隱患，并依法從重處罰。

二、嚴禁違規(guī)轉包井下工程

礦山企業(yè)礦井掛靠、違規(guī)發(fā)包轉包分包工程的，施工單位違規(guī)掛靠施工資質的，責令停產整頓，并依法從重處罰。

已確定關閉的礦井以回撤名義擅自組織生產或將回撤工程委托發(fā)包給無資質企業(yè)的，予以立即關閉，沒收違法所得并依法從重處罰。

礦山企業(yè)或者控股企業(yè)要加強對所屬礦山安全集中統一管理，不得以增加公司層級等方式下放安全管理責任，發(fā)生事故或存在重大事故隱患的一并依法依規(guī)追究上級公司責任。

三、嚴禁使用淘汰設備工藝

礦山企業(yè)違規(guī)使用非阻燃風筒、輸送帶、電纜、玻璃鋼或者違規(guī)使用干式制動無軌膠輪車的，責令立即停止使用；拒不改正的，依法責令停產整頓。

礦山企業(yè)使用納入安標管理但未按規(guī)定取得礦用產品安全標志設備設施的，責令立即停止使用；拒不改正的，依法責令停產整頓。

煤礦井下使用未取得礦用產品安全標志的反應型高分子材料的，責令立即停止使用，拒不改正的，依法責令停產整頓。

四、嚴禁重大災害治理不到位組織生產

礦山企業(yè)未按規(guī)定保證安全生產條件所必需的資金投入，因投入不足導致隱患治理不到位的，責令限期改正；構成重大事故隱患的，依法責令停產整頓；導致發(fā)生事故的，依法對主要負責人、個人經營的投資人（包括實際控制人）從重處罰；構成犯罪的，依法追究有關人員刑事責任。

礦山有嚴重水患未按規(guī)定采取“三專兩探一撤”（配備專業(yè)技術人員、專門探放水隊伍、專用探放水設備，采用物探和鉆探進行探放水，發(fā)現透水征兆立即停產撤人）有效措施的，煤礦瓦斯、煤與瓦斯突出、沖擊地壓等重大災害治理措施落實不到位的，責令立即改正；構成重大事故隱患的，責令停產整頓。

五、嚴禁超能力超強度組織生產

礦山企業(yè)超能力組織生產的，責令立即采取限產措施，構成重大事故隱患的，依法責令停產整頓。

煤礦采掘失調以及瓦斯應抽未抽或者抽采不達標組織生產的，依法責令停產整頓。

有關部門和上級公司超能力下達生產計劃或者經營指標的, 責令立即改正，并按規(guī)定嚴肅處理。

六、嚴禁未經批準擅自組織生產建設

礦山企業(yè)證照手續(xù)不全或者證照到期不按規(guī)定辦理延期手續(xù)擅自組織生產建設的，依法責令停止生產建設。停產整頓礦山未經驗收批準擅自復工復產的，依法嚴肅查處，情節(jié)嚴重的依法予以立即關閉。

煤礦超層越界破壞保安煤柱的，礦井隱瞞作業(yè)地點逃避監(jiān)管的，依法責令停產整頓，并依法從重處罰。

七、嚴格安全監(jiān)控設施設備管理

礦山企業(yè)未按規(guī)定安裝安全監(jiān)控系統和人員位置監(jiān)測系統或者系統不能正常運行的，修改、刪除及屏蔽系統數據信息逃避監(jiān)管的，依法責令停產整頓；構成犯罪的，依法追究有關人員刑事責任。

在運行尾礦庫未按規(guī)定安裝在線安全監(jiān)測系統的，責令限期整改，逾期未整改的，依法予以關閉。

八、嚴格帶班下井和安全教育培訓

礦山企業(yè)未嚴格執(zhí)行礦領導帶班下井制度的，責令立即改正，并對企業(yè)和主要負責人依法從重處罰；未按規(guī)定對井下作業(yè)人員進行安全教育和培訓，或者特種作業(yè)人員無證上崗的，依法責令改正并處罰款，情節(jié)嚴重的責令停產整頓。

煤礦未按規(guī)定配齊專職礦長、總工程師和分管安全、生產、機電的副礦長等“五職礦長”的，依法責令停產整頓。

九、嚴格執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令

礦山企業(yè)被責令停產整頓、停止施工、停止使用有關設備設施，或者立即采取排除危險的整改措施，而拒不執(zhí)行的，依法給予吊銷證照或關閉等處罰。

3個月內2次或者2次以上發(fā)現有重大事故隱患，仍然進行生產的煤礦，依法予以關閉。

地方各級安委會要結合本地實際抓好上述“六嚴禁、三嚴格”九項措施的組織實施，及時研究解決工作中的問題，并以此為重點開展礦山安全大排查，堅決遏制礦山事故多發(fā)勢頭。礦山安全監(jiān)管監(jiān)察體制改革，是將非煤礦山安全納入國家監(jiān)察范圍，非煤礦山安全監(jiān)管仍由各級應急管理部門負責。各級應急管理部門、負有煤礦安全監(jiān)管職責的部門和礦山安全監(jiān)察機構要嚴格履行自身職責，嚴格落實礦山安全監(jiān)管監(jiān)察責任，將關閉礦、停產礦、技改礦、基建礦與生產礦、尾礦庫等全部納入監(jiān)管范圍，深入基層明查暗訪，動真碰硬查問題、促整改，把各項安全責任措施落細落實；嚴格落實安全生產違法行為行刑銜接有關規(guī)定，對發(fā)現涉嫌構成犯罪的，及時依法移送司法機關處理。

地方各有關部門要按照“管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務必須管安全,管生產經營必須管安全”要求，抓緊抓實相關領域礦山安全工作；各地要積極推動不符合國家產業(yè)政策和安全標準的礦山淘汰退出，嚴厲打擊整治非法礦山。對安全監(jiān)管責任不落實，非法礦山未采取有效制止措施，以及違規(guī)供電、違規(guī)供應民爆物品造成事故的，將相關線索移交紀檢監(jiān)察機關處理。

各地貫徹落實緊急通知的重要情況，請及時報告國務院安委會辦公室（聯系人及電話：國家礦山安監(jiān)局煤礦安監(jiān)司印明昊，010-64463186、64463032

國務院安委會辦公室

2021年2月24日

另外，2016年，新疆維吾爾自治區(qū)喀什地區(qū)莎車縣天利煤礦曾發(fā)生過一起因采用國家明令淘汰的單體液壓支柱π型鋼放頂煤工藝，而導致10人死亡的重大頂板事故。

發(fā)生于2020年9月27日的重慶松藻煤礦的重大火災事故，也存在皮帶磨損嚴重、阻燃性能不合格等問題。

據了解，經公安機關偵查發(fā)現，本次涉事皮帶生產商沈陽沈橋膠帶制造有限公司為降低成本、牟取非法利益，自2016年1月起，將按HG/T3973-2007行業(yè)標準生產的一般用途鋼絲繩芯阻燃輸送帶，冒充為符合MT668-2008行業(yè)標準的煤礦用鋼絲繩芯阻燃輸送帶，銷往了全國12個省份。

礦用設備及工藝是否符合標準，

影響著礦山的安全生產水平。

近日，

山東煤監(jiān)局對國家規(guī)定的

禁止及限制井工煤礦使用的設備及工藝

進行了分類整理，

趕緊對照自查！

01、禁止使用的設備及工藝

（一）供配電設備

1.采用DW10斷路器、DZ10系列塑殼斷路器的礦用隔爆型饋電開關，采用DW80空氣斷路器的饋電開關，BKD9系列礦用隔爆型真空饋電開關，PB2、PB3、PB4型礦用防爆高壓開關。

2.采用CJ8、CJ10系列接觸器的礦用隔爆型電磁啟動器，采用JR0，JR9，JR14，JR15，JR16-A、B、C、D系列熱繼電器的礦用隔爆型電磁啟動器，QC8、QC10、QC12系列電磁啟動器。

3.采用JR0，JR9，JR14，JR15，JR16-A、B、C、D系列熱繼電器的綜合保護裝置，JDB電動機綜合保護器，GL動圈式反時限過流繼電器。

4.煤礦用隔爆型插銷開關，HD6、HD3-100、HD3-200、HD3-400、HD3-600、HD3-1000、HD3-1500型刀開關。

5.油浸式低壓電氣設備（井下硐室外禁止使用），油斷路器，非阻燃電纜，鋁包電纜，鋁芯電纜（井下低壓電纜禁止使用）。

（二）電動設備

6.BJO2、BJO3系列隔爆型三相異步電動機，YB系列隔爆型三相異步電動機（機座號63-355mm，電壓660v及以下）。

7.電動錨桿鉆機，煤電鉆，支腿式電動鑿巖機，煤礦用劃片式空氣壓縮機，井下活塞式移動空壓機，干式混泥土噴射機。

（三）提升設備

8.KJ1600/1220單筒纏繞式、JKA型、KJ型、XKT型、JTK型礦井提升機，水阻調速的調度絞車，帶式制動礦用提升絞車。

9.TKD型絞車電控，使用繼電器結構原理的提升機電控裝置。

10.老虎口式主井箕斗裝載設備，定量斗式主井箕斗裝載設備。

（四）運輸設備

11.非防爆運輸機車（除低瓦斯礦井進風主要運輸巷和采用專門措施的高瓦斯礦井進風大巷外，禁止使用），非防爆柴油機無軌膠輪車，2缸及以下防爆柴油機無軌膠輪車，3噸直流架線式井下礦用電機車，使用電阻調速的防爆特殊型電機車、架線式工礦電機車，普通軌斜井人車。

12.無軌膠輪車工作制動使用的干式制動器，架空乘人裝置用蝸輪蝸桿加速器、架空乘人裝置用鑄造抱索器，15kg/m及以下鋼軌，非阻燃抗靜電輸送帶，排氣標準在國II及以下的防爆柴油機。

（五）通風設備

13.非阻燃抗靜電風筒，輔助通風機。

（六）排水設備

14.6DA多級泵。

（七）通信照明及防護裝備

15.非本質安全電話機（包括普通電話機和礦用防爆磁石電話機和礦用隔爆磁石電話機）。

16.單光源礦業(yè)安全帽燈，防爆特殊型礦燈，井下照明白熾燈，使用白熾燈的礦燈，使用普通白熾燈的防爆燈具。

17.柳條（藤條、竹條）礦用安全帽，ZH15隔絕式化學氧自救器，一氧化碳過濾式自救器，負壓氧氣呼吸器。

（八）支護設備及工藝

18.ZYZ、ZY3型液壓支架。

19.回采工作面木支柱支護（800毫米以下煤層除外），回采工作面金屬摩擦支柱支護。

（九）開采工藝

20.倉儲式采煤、巷道式采煤、高落式采煤，單體支柱放頂煤開采工藝，采用滑移、懸移支架放頂煤工藝，高瓦斯礦井（區(qū)域）、煤與瓦斯突出礦井、開采易自燃和自燃煤層（薄煤層除外）礦井的采煤工作面采用的前進式采煤方法。 

21.吊桶式鑿井法，木垛盤支護鑿井法。

（十）其他

22.鈷酸鋰離子蓄電池，煤礦井下輸送瓦斯用玻璃鋼管材。

23.黑火藥、凍結或半凍結的硝化甘油類炸藥，導爆管、普通導爆索和火雷管。

24.皮帶機皮帶釘扣人力夯砸工藝。

02、限制使用的設備及工藝

（一）供配電設備

1.S7動力變壓器（限制范圍：新產品不使用，發(fā)布時間：2015年7月10日）

2.繼電器式過流保護裝置（6kV及以上開關柜使用）（限制范圍：新產品不使用，發(fā)布時間：2015年7月10日）

3.電磁式繼電保護裝置（限制范圍：新產品不使用，發(fā)布時間：2015年7月10日）

4.閥式避雷器（限制范圍：新產品不使用，發(fā)布時間：2015年7月10日）

（二）提升設備

5.礦井提升機制動系統十字彈簧控制壓力的液壓站（限制范圍：新產品不使用，發(fā)布時間：2015年7月10日）

6.串電阻調速提升機電控裝置（大型新建礦井禁止使用）。

（三）運輸設備

7.鋼絲繩牽引耙裝機（高瓦斯、煤與瓦斯突出和有粉塵爆炸危險礦井的煤巷、半煤巷和石門揭煤工作面禁止使用）。