由于水利水電工程施工涉及層面廣，不確定性因素多，環(huán)境復(fù)雜，導(dǎo)致施工過程中設(shè)計變更較多、工程投資不確定性因素增加、施工難度加大，所以監(jiān)理的作用尤為重要，必須更加嚴格的要求監(jiān)理人員加大監(jiān)管力度，特別是在工程施工階段，監(jiān)理人員必須嚴格按照科學(xué)合理的監(jiān)理制度、合同約定、法律法規(guī)等進行質(zhì)量監(jiān)控、安全監(jiān)督、進度及合同管理，避免或減小施工過程中質(zhì)量缺陷或事故、安全事故的出現(xiàn)率，保障進度、投資控制工作的順利進行。本文主要介紹水利水電施工過程中監(jiān)理工作所遇到的難題，并提出相應(yīng)的解決方案。

在一定程度上影響著該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，甚至影響到國計民生，因此保證工程施工質(zhì)量越發(fā)重要。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展趨勢不斷上升，對水利水電工程施工質(zhì)量的要求也越來越嚴格，極大程度的增加了水利水電工程施工監(jiān)理工作的難度系數(shù)。監(jiān)理人員必須嚴格按照監(jiān)理制度、合同約定、法律法規(guī)等對工程進行監(jiān)理，保證進度、質(zhì)量、合同等各方面都達到規(guī)定標準。
1工程監(jiān)理對水利水電工程施工管理的重要性
監(jiān)理，從某種程度上說，是發(fā)包人在工程上的代理人。工程監(jiān)理可以有效幫助提高工程施工質(zhì)量，因此工程監(jiān)理需要加大對各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，保障每個環(huán)節(jié)工程質(zhì)量都能達到標準，同時，工程監(jiān)理還需要兼顧工程進度以及工程投資，從而實現(xiàn)工程價值的最大化。水利水電工程因涉及范圍廣，環(huán)境條件復(fù)雜多變，工期較長，工程技術(shù)具有專業(yè)性的同時又具有多樣性，且施工內(nèi)容與其它工程相比較較為繁瑣，這都是造成水利水電工程施工難以進展的原因，為確保進度、質(zhì)量、合同等各方面有序開展，工程監(jiān)理就必不可少。

2水利水電工程施工監(jiān)理的主要內(nèi)容
水利水電工程建設(shè)項目施工監(jiān)理工作主要分為兩個部分，分別為施工準備階段的監(jiān)理工作、施工實施階段的監(jiān)理工作，它們相互承接，環(huán)環(huán)緊扣，以下介紹各個工作的主要負責(zé)部分：2.1施工準備階段的監(jiān)理工作。施工準備階段涉及方面多，需要花費大量的精力反復(fù)確認各個環(huán)節(jié)是否存在問題，具體工作有：確保業(yè)主成功招投標和完成簽約、檢查承包商所提供材料的質(zhì)量、施工工程設(shè)計圖紙的確定、施工團隊對圖紙進行現(xiàn)場測量以及圖紙審核、施工控制測量成果驗收、相關(guān)設(shè)備的檢查、為業(yè)主提供條件檢查、準備完成后發(fā)布開工令等。2.2施工實施階段的監(jiān)理工作。當(dāng)進入施工實施階段時，監(jiān)理工作越發(fā)顯得重要，其中以合同管理為主要管理方式，可有效保證工程項目的質(zhì)量、提高安全系數(shù)、加快施工進度、保證投資力度，極大程度的提高信息的保密性，維護各方關(guān)系。合同中必須細分各項事項的完成目標，若不能按照合同約定日期準時完成目標就必須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。合同管理中也必須體現(xiàn)出履行、違約、變更、索賠、保函以及保險等一系列管理制度，有效保證施工階段的順利進行。

3水利水電工程施工監(jiān)理中存在的問題
3.1監(jiān)理人員的工作職責(zé)中可能出現(xiàn)的工作漏洞。在監(jiān)理工程開展過程中發(fā)現(xiàn)部分監(jiān)理人員的專業(yè)素養(yǎng)以及綜合能力并不能達到上任標準，對于圖紙的熟悉度也不夠，在圖紙會審時敷衍了事，無法找出施工工程中出現(xiàn)的漏洞，不具備監(jiān)理人員應(yīng)有的監(jiān)察警覺，更不要談質(zhì)量監(jiān)控了。所以，要加快提高監(jiān)理人員的專業(yè)素養(yǎng)、綜合能力、監(jiān)察警覺是當(dāng)前首要任務(wù)。3.2對監(jiān)理的作用認識不清。在水利水電工程施工過程中，監(jiān)理是作為業(yè)主和施工單位的第三方而出現(xiàn)的。詳細來說，監(jiān)理工作就是對整個施工現(xiàn)場進行監(jiān)督管理，水利水電工程的質(zhì)量很大程度影響著業(yè)主的利益，因此監(jiān)理工作的主要核心就是保護業(yè)主利益，水利水電工程多為政府或國家投資，保護業(yè)主利益也是保護國有資產(chǎn)不受損失，但是也要發(fā)揮獨立、公平、公正的作用，不能一概而論。隨著市場化經(jīng)濟的不斷深入，監(jiān)理工作愈發(fā)重要，但越來越多的監(jiān)理不能夠完全明確自己的工作，特別是參與施工監(jiān)督環(huán)節(jié)時問題越發(fā)明顯，不能正確使用自己的權(quán)力甚至超越權(quán)力私自與承包商溝通協(xié)調(diào)、未嚴格對工程施工質(zhì)量進行監(jiān)管，這樣一來業(yè)主的利益勢必會受到影響，施工質(zhì)量也得不到保證，導(dǎo)致水利水電工程施工監(jiān)理工作不能真正發(fā)揮其積極作用，還給整個監(jiān)理行業(yè)帶來了負面影響。3.3水利水電工程施工監(jiān)理行為不規(guī)范。若想保證水利水電工程施工順利開展就必須對工程施工全過程進行全方位監(jiān)理，避免出現(xiàn)承包人導(dǎo)致的工程停工、返工、轉(zhuǎn)包、違法分包等，從而保證水利水電工程的施工質(zhì)量、進度、投資。

4水利水電工程施工監(jiān)理問題的解決思路
4.1建立并健全完善技術(shù)管理體系。工程監(jiān)理必須在進行水利水電工程施工之前就開始考察施工現(xiàn)場，并且根據(jù)考察數(shù)據(jù)進行施工設(shè)計，以施工質(zhì)量標準為基礎(chǔ)制定出水利水電工程施工的技術(shù)管理體系。在技術(shù)管理體系中必須體現(xiàn)出施工材料、施工人員流動、各個階段工程施工進度等方面，并對其進行責(zé)任劃分，落實到個人，避免工程施工開展后出現(xiàn)混亂又無人問責(zé)，進而有效保障施工質(zhì)量。4.2施工質(zhì)量的控制與標準調(diào)整。監(jiān)理工作的首要任務(wù)就是要對工程施工質(zhì)量進行監(jiān)控。在施工過程中，首要工作是要高度重視審核施工方案是否可行、完善、切合實際，使施工方案成為施工質(zhì)量、進度的保障。其次，要求施工單位建立健全質(zhì)量管理與保證體系，也是監(jiān)理的重點工作，是實現(xiàn)質(zhì)量控制的主要途徑。再次，從原材料的進場、工序報驗、巡視與旁站進行全方位的監(jiān)管與控制，這是監(jiān)理人員確保工程質(zhì)量的一道重要關(guān)卡。特別是當(dāng)工程質(zhì)量出現(xiàn)問題且不能達到合同技術(shù)標準或者設(shè)計技術(shù)要求時，這一現(xiàn)象也統(tǒng)稱為工程質(zhì)量缺陷或施工缺陷，若出現(xiàn)的偏差超過了法定標準將變成工程質(zhì)量事故。只要發(fā)現(xiàn)了工程質(zhì)量缺陷，就必須及時查出原因，建立解決方案，監(jiān)理單位對其方案進行審核，批準后第一時間開展處理工作，避免惡化成工程質(zhì)量事故。在合同實施階段，當(dāng)國家或部門推出新的技術(shù)標準，工程施工時需根據(jù)實際情況決定是否按新標準實行。由于大型水利水電工程對質(zhì)量的要求更有針對性，所以當(dāng)合同技術(shù)條款與國家或部門頒布的技術(shù)標準發(fā)生沖突時，以合同技術(shù)條款為標準。合同技術(shù)條款與國家或部門頒發(fā)的強制性標準不統(tǒng)一時，所要調(diào)整的部分根據(jù)工程實際情況進行考慮，按工程變更處理，其余依舊以國家或部門頒布的強制性標準為準。在符合施工標準、業(yè)主授權(quán)的情況下，監(jiān)理單位若想優(yōu)化工程目標，可對相關(guān)施工技術(shù)、質(zhì)量檢驗方法進行修改、補充和創(chuàng)新，所調(diào)整的部分依舊按工程變更處理。4.3施工過程進度控制。監(jiān)理機構(gòu)要時刻把握施工進度，督促承包人按照合同中所約定的工程目標如期完成任務(wù)、維護施工安全、保障文明施工，避免出現(xiàn)非正常趕工、偷工減料、嚴重拖沓交工時間，若發(fā)現(xiàn)嚴重影響工程進度的現(xiàn)象，監(jiān)理機構(gòu)需立即發(fā)出加快工程進度的指令或者根據(jù)工程進展情況進行修改調(diào)整的指令。如果在施工過程中發(fā)生必須要修改施工進度計劃才能繼續(xù)開展工作的情況時，承包人要及時提出施工修改計劃上報至監(jiān)理機構(gòu)審核。若工程需要暫時停工，監(jiān)理機構(gòu)要擔(dān)任起督促作用，保證承包人對其妥善管理，積極爭取早日開工的機會。4.4施工過程合同管理。合同管理要遵循維護施工合同雙方合法權(quán)益的原則。施工合同中明確了工程項目的施工范圍，這一范圍也是監(jiān)理實施監(jiān)理活動的主要范圍。監(jiān)理工程師不能只為了建設(shè)單位的利益而有意識地損害施工單位的利益，更不能為了施工單位的利益而與施工單位和謀損害建設(shè)單位的利益，不能偏袒任何一方，應(yīng)嚴格根據(jù)監(jiān)理合同通用條件和專用條件規(guī)定的責(zé)任而開展監(jiān)理工作。合同履行過程中變更索賠的管理，是監(jiān)理工作中非常重要的一項合同管理，應(yīng)嚴格按照監(jiān)理規(guī)范、合同約定與建設(shè)單位的管理規(guī)定等程序進行妥善處理，要經(jīng)得住審計機構(gòu)審核，不要留后遺癥，控制投資。4.5加大對監(jiān)理單位的監(jiān)督。由于工程監(jiān)理對施工工程十分重要，所以在前期選擇工程監(jiān)理單位時要謹慎考慮，主要考核方面為：監(jiān)理單位的資源、合法資質(zhì)以及監(jiān)理人員的上崗證件、綜合能力以及專業(yè)素養(yǎng)等。若雙方合同簽訂成功，業(yè)主就要把全部監(jiān)督管理權(quán)交給監(jiān)理單位，讓監(jiān)理單位對工程施工進行策略管理，保障施工質(zhì)量，與此同時，業(yè)主可以隨時到現(xiàn)場勘察，嚴格要求監(jiān)理單位按照合同中的相關(guān)內(nèi)容去執(zhí)行任務(wù)，若出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象和嚴重問題，業(yè)主擁有解除合同的相應(yīng)權(quán)利。

水利水電工程較其它工程相比涉及的專業(yè)領(lǐng)域更加廣泛，施工難度更大，使水利水電工程施工質(zhì)量很難得到保障，所以工程監(jiān)理必須發(fā)揮最大作用，通過對工程的實際考察制定相應(yīng)的工程施工管理方案，既保障施工人員安全又達到工程設(shè)計標準，而且使投資可控，極大程度的發(fā)揮出水利水電工程的價值。